Inovacion integral

CEFP/025/2005

FIDEICOMISOS PÚBLICOS

Normatividad Relacionada
y
Situación a Marzo de 2005

PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, JULIO DE 2005.

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Centro de Estudios de las Índice Públicas
Finanzas
Presentación......................................................................................................................I
¿Qué es unFideicomiso? ............................................................................................... 1
Partes del Fideicomiso.................................................................................................... 1
Fideicomisos de la Administración Pública Federal................................................... 2Antecedentes.................................................................................................................... 2
Normas Relacionadas con Fideicomisos Públicos..................................................... 5
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. .......................................... 6
Ley Federal de las Entidades Paraestatales............................................................... 6
Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005. ............ 8
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. ............................................... 11
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. ................................. 11
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos........................................................................................................................... 13
Ley de Instituciones de Crédito. .................................................................................. 13
Ley General de Deuda Pública.................................................................................... 14
Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal... 15
Ley deFiscalización Superior de La Federación...................................................... 18
Observaciones Derivadas de las Disposiciones Legales Relacionadas con
Fideicomisos Públicos. ................................................................................................. 19
Clasificación de los Fideicomisos Públicos. ..............................................................19
Fideicomisos que son Entidad Paraestatal................................................................ 20
Fondos y Fideicomisos sin Estructura Orgánica. ..................................................... 23

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-I-

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Presentación.
El presente trabajo, tiene como objetivo mostrar el marcojurídico de un tema que
está en la opinión pública prácticamente desde el 2003, cuando se tuvo que
inscribir en la Ley de Ingresos la obligatoriedad de informar sobre las
disponibilidades de fondos y fideicomisos federales y aquellos sin estructura
orgánica.
En la Ley de Ingresos se estableció la obligatoriedad de que el Ejecutivo Federal
informe sobre las disponibilidades de fondos yfideicomisos federales. Debe
informar el saldo y el objeto de los fondos y fideicomisos que son recursos
públicos depositados en los bancos.
A raíz del debate del Fideicomiso Transforma México, los Fideicomisos del
Fobaproa, el Fideicomiso de Aduanas 1 y 2, en el SAT, entre otros, la Auditoría
Superior de la Federación ha comentado reiteradamente que el fundamento legal
es endeble y no se le hapermitido auditar a algunos de estos fideicomisos, en
algunos casos.
Es por ello que, de manera breve, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas,
a través de la Dirección de Estudios de Presupuesto y Gasto Público, pone a
disposición del público en general, el presente trabajo de análisis y recopilación,
referente al tema de los Fideicomisos Públicos.
Se muestra una breve semblanza de la...