inscripcion catastral

Luis Javier Ruiz González

Vocal para los Tributos cedidos a las CCAA y Tributos Locales del TEAR Madrid

1. INTRODUCCIÓN

El Catastro Inmobiliario es un registro administrativo cuyo objeto es la descripción de los bienes inmuebles (1); la misma comprende las características físicas, económicas y jurídicas de estos «entre las que se encontrarán la localización y la referencia catastral, lasuperficie, el uso o destino, la clase de cultivo o aprovechamiento, la calidad de las construcciones, la representación gráfica, el valor catastral y el titular catastral, con su número de identificación fiscal o, en su caso, número de identidad de extranjero» (2).
La trascendencia del valor catastral de los inmuebles a efectos tributarios es la principal causa de la importancia de ladescripción catastral, lo que implica la necesidad de que el ordenamiento se dote de medios que habiliten la corrección de los errores que pudieran tener.
Pueden distinguirse discrepancias respecto a la actividad de valoración catastral que es propia a esta Institución, o a cuestiones o datos referidos a los inmuebles que se recogen en el Catastro, pero que son ajenos a la actividad de valoración. Es elobjeto de este comentario analizar cómo puede subsanarse en la descripción catastral de los inmuebles estos últimos datos, es decir, aquellos que constan en el Catastro pero que no son fruto de su actividad, que no son la propia valoración catastral; por ello, el objeto del estudio es analizar qué medios recoge el ordenamiento para la modificación de aquellos datos incorrectamente recogidos en elCatastro Inmobiliario que no sean la propia valoración catastral.

2. LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA DESCRIPCIÓN CATASTRAL Y SU DIFERENTE NATURALEZA

La descripción catastral del inmueble se plasma en la concreción de las circunstancias antes enumeradas, que pueden clasificarse de la siguiente manera:
- Su localización, superficie y representación gráfica (3), que son características físicas.
-Su titularidad dominical y la de los diferentes derechos que la gravan o la tienen por objeto, así como la referencia catastral (4), que son características jurídicas.
- Su valoración económica, así como su uso y aprovechamiento, que son características económicas.
Es posible clasificar los anteriores elementos de otra manera diferente, mediante la distinción de aquellas característicasdescriptivas de apreciación objetiva, de las que tienen por origen una apreciación o juicio de valor subjetivo; así, todas las circunstancias físicas, jurídicas y el uso o destino económico, conforman el primer grupo frente a la valoración que ocupa el segundo. Debe observarse que, si bien la propiedad o la titularidad de derechos sobre el inmueble es una característica subjetiva por naturaleza, es deapreciación objetiva en tanto en cuanto no se discuta la misma: quien sea el propietario de una finca es un hecho objetivo para quien se limita a tomar nota de quien consta como tal.
Dicho de otra manera, el Catastro, para describir los inmuebles, recoge una serie de elementos descriptivos del bien exógenos al mismo, bien tomados de su realidad física, bien de su realidad jurídica, con una solapero trascendente excepción, en la que la característica se determina por la propia administración del Catastro Inmobiliario: el valor catastral.
El hecho de que la valoración sea el único dato recogido en la descripción catastral que se elabora por el Catastro implica que se conforme como el único elemento cuya impugnación o modificación tiene un carácter pleno en el sentido de que es susceptiblede discusión en su totalidad, mientras que, en los demás aspectos de la valoración catastral, la discrepancia se limitará o deberá limitarse al contraste con la realidad física que se toma o de los datos definitorios de la realidad jurídica que obren en la fuente que el ordenamiento determine, especialmente en el Registro de la Propiedad. Son estos últimos, o mejor dicho, la modificación o...