Inseguridad ciudadana y debilidad del Estado

Incremento de la inseguridad ciudadana: ¿consecuencia de la debilidad
del Estado peruano?
En los últimos años, la inseguridad ciudadana ha sido uno de los más grandes
problemas para la sociedad y el Estado, esta ha venido incrementándose no sólo en
la capital sino en muchas regiones del país. Según el “Índice Global de Paz 2013”,
Perú es el país que más ha fallado, en términos de convivenciapacífica, en la región
ya que ha caído del puesto 79 en el 2012 al puesto 119 en el 2013 esto principalmente
al aumento en la tasa de homicidios y el nivel de delincuencia (Insitute for Economics
and Peace, 2013). Además, en el Perú el 41% de la población, mayor de 15 años, ha
sido víctima de algún hecho delictivo (INEI, 2013) y la gran cantidad de fallecidos a
causa de la criminalidad esuna cifra alarmante, esto demuestra que es momento de
tomar medidas que reviertan la situación actual que se está viviendo.
Pero, ¿ya no se han aplicado medidas por el Estado para combatir la inseguridad que
se vive en el país? Sí, se han aplicado diversas medidas entre ellas, la más
importante: el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018”1; sin embargo,
muchas de las medidas propuestasno han funcionado y esto ha generado que los
gobiernos entren en una encrucijada tomando como principal solución: el cambio en la
cartera del Ministerio del Interior (Insituto de Defensa Legal, 2013). Muestra de ello, en
el segundo gobierno del ex presidente García siete personas estuvieron a cargo de
esta cartera y en el actual gobierno, hasta el momento, seis personas han ocupado
dichocargo. Todo esto termina generando mayor inestabilidad e incertidumbre en la
sociedad lo cual agrava aún más el problema.
Entonces, ¿por qué pese a todos los esfuerzos para combatir esta situación, no se ha
logrado mejorías? ¿cuál es el problema de fondo que hace que las medidas tomadas
sean ineficaces? Existe un problema raíz al cual no se le está tomando la debida
importancia, si las políticaso medidas tomadas no están dando resultado es por la
debilidad del Estado peruano. Precisamente el objetivo del presente ensayo es
analizar dicho problema desde un punto de vista académico, tomando como referencia
estudios de diferentes autores, estadísticas y comparaciones con otros países de
Sudamérica que han tenido o tienen aún el mismo problema.

1

Elaborada por la Presidencia delConsejo de Ministros (2013). Documento en el cual se busca
satisfacer seis objetivos estratégicos, planteados por el actual gobierno, que tienen como
finalidad la reducción de la inseguridad ciudadana en el mediano plazo (2018). Para ver los
objetivos:
http://www.seguridadidl.org.pe/sites/default/files/PDF%20final%20de%20informe%20SC%2020
13.pdf (Pág. 42)

El Estado definido por Max Weber es(La Política como Profesión,
1919) En muchos de los países, principalmente en los no desarrollados o en camino a
hacerlo, esta dominación a través de la violencia legítima ha sido perdida motivo por el
cual han nacido grupos con la capacidad de utilizar la violencia a su manera (bandas
de crimen organizado, grupos delincuenciales, grupos terroristas, entre otros) Esto nos
muestra que una delas principales necesidades es construir un Estado eficiente que
sea capaz de tener el poder universal de la violencia legítima otorgada por los
ciudadanos.
El incremento de la inseguridad ciudadana está vinculado a una serie de factores:
individuales, familiares, comunitarios, económicos y sociales (PNUD, 2005). En este
último punto es donde el tema de debilidad estatal empieza a resaltar.Pero, ¿cómo
analizar el nivel de estatalidad que existe en un país? Francis Fukuyama en su obra
“La construcción del Estado” crea una matriz dividida en cuatro cuadrantes, a través
de las distintas combinaciones de alcance y fuerza que puede alcanzar un Estado,
esta permite comparar el nivel de estatalidad en los diversos países. El autor
considera que tanto el alcance, definido como las...