inseguridad ciudadana
Páginas: 112 (27779 palabras)
Publicado: 3 de octubre de 2013
ÍNDICE
Presentación
I.
Marco conceptual
1.1.
1.2.
Factores que inciden en la violencia y el delito
1.3.
Los efectos de la violencia y el delito
1.4.
Corrupción y seguridad ciudadana
1.5.
II.
Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
Instrumentos de medición de la inseguridad, la violencia y el delito
El diagnóstico de la inseguridad, laviolencia y el delito en el Perú
2.1.
2.2.
Causas de la violencia y del delito
2.3.
III.
Principales indicadores
Árbol de problemas
La política pública de seguridad ciudadana
3.1.
Características de la política de seguridad ciudadana
3.2.
Los servicios de seguridad ciudadana
3.3.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el Perú
3.4.
El compromiso delEstado en la elaboración del PNSC como política
pública
3.5.
IV.
Gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
4.1.
4.2.
Visión al 2018
4.3.
Misión
4.4.
Objetivos estratégicos
4.5.
V.
Factores críticos de éxito
Alineamiento estratégico del PNSC
Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana2013-2018
Anexos
2
PRESENTACIÓN
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la
población peruana. Ha ocupado un lugar importante en la agenda gubernamental de
los últimos veinte años. A lo largo de este período, ha merecido diversos enfoques y
tratamientos por parte de las autoridades, pero con escaso éxito hasta hoy. Y es que
la seguridad ciudadana es unfenómeno social complejo, multidimensional y
multicausal, que, por ello, debe ser abordado desde diversos ámbitos de forma
simultánea.
A la luz de la experiencia de los últimos años, una primera constatación es que
la seguridad ciudadana no es solo una política de un determinado gobierno, sino,
esencialmente, una política de Estado. No es un problema que merezca solo una
solución policial decorto plazo, sino que supone un proceso de mediano y largo plazo,
con la complejidad que ello supone. Queda claro que, además del diseño e
implementación de una solución bajo un enfoque multidimensional, se requiere el
monitoreo y la evaluación permanentes en un proceso de gestión por resultados.
Mantener un mapa delictual actualizado es fundamental para generar enfoques
adecuados yeficientes. Según el mapa del delito, en la actualidad, la mayor incidencia,
tanto en delitos como en faltas, son contra el patrimonio contra la vida, el cuerpo y la
salud de las personas, contra la libertad y contra la seguridad pública.
Como es de conocimiento público, desde hace una década el Perú se
encuentra en un proceso sostenido de crecimiento económico. Este se expresa en una
crecienteinversión nacional y extranjera, así como también en un mayor movimiento
de transacciones comerciales y financieras. Existen más oportunidades de trabajo. El
ingreso promedio per cápita se incrementa, y esto se refleja en los hogares y
empresas. Lamentablemente, a la par del desarrollo y crecimiento económico, la
delincuencia también ha aumentado, con el consiguiente incremento de la inseguridadciudadana. Los peruanos se sienten más inseguros en sus hogares, centros de trabajo
y en los principales espacios públicos.
Ahora bien, la mejora constante de los niveles de seguridad es una de las
prioridades del Estado. Solo en un clima de paz se generan las condiciones sociales,
económicas y políticas necesarias para alcanzar el desarrollo y la prosperidad del
país. Por el contrario, lainseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad
ciudadana generan ansiedad, y afectan la productividad individual y colectiva, lo que
va en desmedro de la economía de las personas y de su calidad de vida.
Desde esta perspectiva, la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial,
intergubernamental e interinstitucional. Por lo tanto, ella debe ser asumida no solo por
3
el Gobierno,...
Presentación
I.
Marco conceptual
1.1.
1.2.
Factores que inciden en la violencia y el delito
1.3.
Los efectos de la violencia y el delito
1.4.
Corrupción y seguridad ciudadana
1.5.
II.
Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
Instrumentos de medición de la inseguridad, la violencia y el delito
El diagnóstico de la inseguridad, laviolencia y el delito en el Perú
2.1.
2.2.
Causas de la violencia y del delito
2.3.
III.
Principales indicadores
Árbol de problemas
La política pública de seguridad ciudadana
3.1.
Características de la política de seguridad ciudadana
3.2.
Los servicios de seguridad ciudadana
3.3.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el Perú
3.4.
El compromiso delEstado en la elaboración del PNSC como política
pública
3.5.
IV.
Gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
4.1.
4.2.
Visión al 2018
4.3.
Misión
4.4.
Objetivos estratégicos
4.5.
V.
Factores críticos de éxito
Alineamiento estratégico del PNSC
Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana2013-2018
Anexos
2
PRESENTACIÓN
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la
población peruana. Ha ocupado un lugar importante en la agenda gubernamental de
los últimos veinte años. A lo largo de este período, ha merecido diversos enfoques y
tratamientos por parte de las autoridades, pero con escaso éxito hasta hoy. Y es que
la seguridad ciudadana es unfenómeno social complejo, multidimensional y
multicausal, que, por ello, debe ser abordado desde diversos ámbitos de forma
simultánea.
A la luz de la experiencia de los últimos años, una primera constatación es que
la seguridad ciudadana no es solo una política de un determinado gobierno, sino,
esencialmente, una política de Estado. No es un problema que merezca solo una
solución policial decorto plazo, sino que supone un proceso de mediano y largo plazo,
con la complejidad que ello supone. Queda claro que, además del diseño e
implementación de una solución bajo un enfoque multidimensional, se requiere el
monitoreo y la evaluación permanentes en un proceso de gestión por resultados.
Mantener un mapa delictual actualizado es fundamental para generar enfoques
adecuados yeficientes. Según el mapa del delito, en la actualidad, la mayor incidencia,
tanto en delitos como en faltas, son contra el patrimonio contra la vida, el cuerpo y la
salud de las personas, contra la libertad y contra la seguridad pública.
Como es de conocimiento público, desde hace una década el Perú se
encuentra en un proceso sostenido de crecimiento económico. Este se expresa en una
crecienteinversión nacional y extranjera, así como también en un mayor movimiento
de transacciones comerciales y financieras. Existen más oportunidades de trabajo. El
ingreso promedio per cápita se incrementa, y esto se refleja en los hogares y
empresas. Lamentablemente, a la par del desarrollo y crecimiento económico, la
delincuencia también ha aumentado, con el consiguiente incremento de la inseguridadciudadana. Los peruanos se sienten más inseguros en sus hogares, centros de trabajo
y en los principales espacios públicos.
Ahora bien, la mejora constante de los niveles de seguridad es una de las
prioridades del Estado. Solo en un clima de paz se generan las condiciones sociales,
económicas y políticas necesarias para alcanzar el desarrollo y la prosperidad del
país. Por el contrario, lainseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad
ciudadana generan ansiedad, y afectan la productividad individual y colectiva, lo que
va en desmedro de la economía de las personas y de su calidad de vida.
Desde esta perspectiva, la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial,
intergubernamental e interinstitucional. Por lo tanto, ella debe ser asumida no solo por
3
el Gobierno,...
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