Inserción en el tráfico jurídico privado

INSERCIÓN EN EL TRÁFICO JURÍDICO PRIVADO

DE LOS INMUEBLES AFECTADOS

A LA SEGURIDAD DEL ESTADO

(El Principio de alienabilidad de los bienes públicos patrimoniales)

XXVII CURSO SUPERIOR DE ESTUDIOS TERRITORIALES Y URBANÍSTICOS

INAP

ALUMNO: FRANCISCO JAVIER CANORA LECINA

25/4/2003

INSERCIÓN EN EL TRÁFICO JURÍDICO PRIVADO
DE LOS INMUEBLES AFECTADOS A LA SEGURIDAD DELESTADO

(El Principio de alienabilidad de los bienes públicos patrimoniales)

ÍNDICE

Pag.

INTRODUCCIÓN …… ………………………………………………………….

1. Delimitación del objeto del estudio … ………………………………. 4

2. Desarrollo del trabajo: del mito de la inalienabilidad al principio de alienabilidad ……………………………………………………….. 5

I. DE LA INALIENABILIDAD A LA ALIENABILIDAD DE LOS BIENES PATRIMONIALESDEL ESTADO ASIMILADOS AL DOMINIO PÚBLICO ESTRICTO ……………………………..……..... 8

II. DE LA DECLARACIÓN DE INNECESARIEDAD A LA DES-AFECTACIÓN EFECTIVA DE LOS BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO ASIMILADOS A BIENES DEMANIALES ESTRICTOS.... 19

III. URBANISMO Y BIENES PATRIMONIALES ASIMILADOS A DOMINIO PÚBLICO …………………………….……………………… 29CONCLUSIONES.....................................……………................................. 36

BIBLIOGRAFÍA ................................................................……………...... 37

LA INSERCIÓN EN EL TRÁFICO JURÍDICO PRIVADO
DE LOS INMUEBLES AFECTADOS A LA SEGURIDAD DEL ESTADO

(El Principio de alienabilidad de los bienes públicos patrimoniales)

INTRODUCCIÓN

- Delimitación del objeto del estudio.

Se pretende estudiar el procedimiento que debe permitirque unos bienes inmuebles afectados actualmente a la Seguridad del Estado sean introducidos en condiciones apropiadas en el tráfico jurídico privado, una vez se haya decidido declararlos innecesarios a ese destino.

La singularidad que presentan estos inmuebles es total. Por una parte, son bienes de titularidad dominical del Estado, con un uso para un servicio público, por tanto considerados dedominio público a los que se somete a un régimen jurídico, entre cuyas notas más características, se encuentra la inalienabilidad o incomerciabilidad. Asimismo, la futura enajenación de los mismos la va a corresponder a un Organismo autónomo (Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado) mediante lo que se denomina puesta a disposición. Y finalmente, la calificaciónurbanística de los terrenos donde se asientan estas dotaciones públicas de ámbito general, que podría obstaculizar, igualmente, su inserción en el mercado.

En definitiva, se tratará de enfocar la visión de los bienes públicos exclusivamente en el momento de su transformación en bienes privados, para lo cual será necesario sumergirse en un entramado de instituciones jurídicas de diversas disciplinas,con práctica ausencia de guía doctrinal y jurisprudencial, que alcance a suscitar algún interés en el desarrollo del planteamiento y solución de las cuestiones más importantes que surjan en dicha mutación, tanto desde aspectos puramente demaniales-públicos como dominiales-privados.
- Desarrollo del trabajo, del mito de la inalienabilidad al principio de alienabilidad.

Admitiendo la existenciade diversas categorías de bienes que componen el dominio público y el sentido de la necesidad de su incorporación de los afectados al servicio público en su momento histórico1, se comenzará por determinar su régimen jurídico cuando se encuentran en previsión de su alienabilidad, por lo que resultará indiferente que la naturaleza de la relación jurídica demanial sea reconducida a una forma demanifestación del derecho de propiedad o a la denominada concepción funcionalista del demanio , al no ponerse en duda la pertenencia privativa al Estado de este tipo de inmuebles, con un núcleo de aprovechamiento individual indisponible que va a constituir la propiedad privada disponible, como exclusivo recurso económico equiparable a la de cualquier particular y, por consiguiente,...