inserción laboral

INSERCIÓN LABORAL
DE LA POBLACIÓN RECLUSA
EN LA COMUNIDAD DE MADRID

Elaborado por Colectivo Ioé:
Carlos Pereda
Walter Actis
Miguel Ángel de Prada

A demanda de la Secretaría de Estudios
y Política Social de CC.OO. de Madrid,
en virtud de un convenio de colaboración
con el C.E.S. de la Comunidad de Madrid

Colectivo Ioé
C/ Luna, 11-1º dcha.
28004 Madrid
Tf: (34)-91.531.01.23Fax: (34)-91.532.96.62
Email: ioe@nodo50.org
http://www.nodo50.org/ioe/

Julio de 2001

CONTENIDO
Página

INTRODUCCIÓN

3

1. RELACIÓN ENTRE PRECARIEDAD LABORAL
Y DELINCUENCIA

5

1.1. Inserción social y trabajo. Consideraciones generales

5

1.2. Política social y penal para tratar a los marginados.
Precedentes históricos

11

1.3. Extracción social y laboral de losactuales presos

17

1.4. Tipología de los delitos y las penas en España y en la
Comunidad de Madrid

26

1.5. Incremento del número de presos en España y en la
Comunidad de Madrid. Algunas hipótesis explicativas

32

2. EL TRABAJO EN LAS PRISIONES

39

2.1. Precedentes históricos

39

2.2. El trabajo en las prisiones españolas en los últimos 30 años

42

2.3. La reformapenitenciaria a partir de la Constitución de 1978
y la Ley Orgánica General Penitenciaria de 1979. Distancia
entre legalidad y realidad

47

2.4. El tratamiento penitenciario. Contexto institucional del
trabajo en las prisiones
2.5. La relación laboral especial penitenciaria. Teoría y práctica
3. LA REINSERCIÓN LABORAL DE LOS PENADOS

54
62
81

3.1. Efectos de la estancia en prisión. Lacuestión de la reincidencia

81

3.2. Apoyo desde fuera de la prisión. Papel creciente de las O.N.G.

83

BIBLIOGRAFÍA CITADA

89

ANEXO: Relación de personas entrevistadas

96

ANEXO ESTADÍSTICO

98
Página 2

Página 3

INTRODUCCIÓN
De las muchas vertientes desde las que se puede abordar la política penitenciaria,
esta investigación se centra en la relación existenteentre trabajo y población reclusa, es
decir, entre las diversas formas de inclusión o exclusión laboral y las trayectorias de vida
de las personas que pasan por las prisiones.
La inserción social de las personas adultas requiere, como condición necesaria,
la posibilidad de conseguir independencia y reconocimiento social como sujetos activos
y capaces de desarrollar un proyecto de vida propio.Esto lo consiguen
fundamentalmente aportando trabajo doméstico y/o extradoméstico para realizarse a sí
mismas y sacar adelante a los parientes que dependen de ellas. De los diversos tipos de
trabajo1 el más valorado en el contexto de una sociedad mercantilizada es el remunerado,
del que dependen los ingresos y el nivel de vida de la familia. La unidad familiar tiene
necesidad, no sólo deacceder al empleo sino de conseguir para sus miembros unas
condiciones de trabajo satisfactorias (estabilidad, salario suficiente, posibilidades de
promoción, etc.). Los problemas de inserción social se agudizan cuando las personas
adultas, en edad de trabajar, quedan excluidas del trabajo remunerado (desempleo) o sólo
pueden acceder a empleos precarios y temporales. En tales condiciones, si launidad
familiar o las prestaciones públicas no cubren suficientemente las necesidades del sujeto
adulto, éste puede desencadenar respuestas agresivas (contra sí mismo o contra los
demás) y alegales (saltándose las normas sociales que a él no lo permiten integrarse en
la sociedad).
Estas consideraciones iniciales nos permiten afirmar que las condiciones de
trabajo y empleo de las personas adultastienen mucha importancia tanto para explicar
la génesis de la delincuencia como para determinar las posibilidades de una posterior
reinserción en la sociedad. De ahí el papel central que se otorga en la práctica, y sobre

1

Además de los trabajos remunerados (regulares o irregulares) hay que tener en cuenta los no
remunerados, en especial el trabajo doméstico, tradicionalmente realizado...