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El SISTEMA DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL EN SALUD
UNA OPORTUNIDAD DE ARTICULACIÓN DE ESFUERZOS CON
ENTIDADES TERRITORIALES
"La Superintendecia Nacional de Salud ,
como cabeza del sistema de Inspección,
Vigilancia y Control, debe fortalecer los
lazos con la entidades territoriales y
trabajar de manera coordinada con ellas
en pos de la protección de los derechos
de los usuarios",
José RenánTrujillo García
Superintendente Nacional de Salud
Septiembre 2006 a Marzo 2008
El presente documento recoge las propuestas expresadas por el
Superintendente Nacional de Salud, José Renán Trujillo García, en el "
Seminario de Inducción a la Administración Pública para Autoridades Electas
2008-2011",
En dicho evento, el Superintendente explicó la relación entre la entidad a su
cargo y las entidadesterritoriales, acorde con la funciones de Inspección,
Vigilancia y Control (IVC), consagradas en la ley 100 de 1993, la ley 1122 de
2007 y demás normas vigentes.
I. CREACIÓN DEL SISTEMA DE DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL
La Ley 1122 del 9 de enero de 2007, creó el Sistema de Inspección, Vigilancia
y Control del Sistema General de Seguridad Social en Salud en cabeza de la
SuperintendenciaNacional de Salud (SNS), a la cual le otorgó, entre otras, la
facultad de dirección y el establecimiento de políticas en esta materia en forma
integral.
Para el efecto, la citada norma adoptó las siguientes definiciones, en el artículo
35:
- Inspección: es el conjunto de actividades y acciones encaminadas al
seguimiento, monitoreo y evaluación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud.
-Vigilancia: consiste en la atribución de la Superintendecia Nacional de salud
para advertir, prevenir, orientar, asistir y propender porque las entidades
encargadas del financiamiento, aseguramiento, prestación del servicio de
salud, atención al usuario, participación social y demás sujetos de vigilancia de
esta entidad cumplan con las normas que regulan el SGSSS para el desarrollo
de este.
- Control:consiste en la atribución de la Superintendencia Nacional de Salud
para ordenar correctivos tendientes a la superación de la situación crítica
irregular de cualquiera de sus vigilados y sancionar las actuaciones que se
aparten del ordenamiento legal bien sea por acción o por omisión.

La Superintendencia Nacional de Salud ejercerá sus funciones de IVC teniendo
como base ejes del sistema tales como:financiamiento, aseguramiento,
prestación de servicios de atención en salud pública, atención al usuario y
participación social, acciones y medidas especiales, información y focalización
descritos de el artículo 37 de la Ley 1122 del 2007.
Ahora bien, entre las funciones que le han sido asignadas a la Superintendecia
Nacional de Salud se destacan, por novedosas, la vigilancia y control al Fondo
deSolidaridad y Garantía (Fosyga), a los regímenes especiales y exceptuados,
establecidos en la Ley 100 de 1993 y a las direcciones territoriales de salud, a
las cuales podrá solicitar información sobre los asuntos que estén tramitando
cuando se evidencie vulneración a los principios que rigen las actuaciones de
los funcionarios del Estado.
Así las cosas, la Superintendecia Nacional de Saludejercerá la competencia
preferente de IVC frente a sus vigilados y podrá iniciar, proseguir o remitir
cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los demás órganos
que ejercen IVC dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
No obstante lo anterior, la ley también faculta a la Superintendencia Nacional
de Salud a introducir mecanismos de autorregulación y de solución alternativade conflictos entre actores del Sistema, como vigilar que las instituciones
aseguradoras y prestadoras adopten y apliquen un Código de Conducta y Buen
Gobierno.
Partiendo de este panorama y concebida la Superintendencia Nacional de
Salud como cabeza del Sistema, con facultad preferente sobre las demás
instituciones y entidades que integran el mismo, se consolida el ejercicio de la
inspección,...