Inspeccion Y Vigilancia

VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL
Las funciones de inspección, vigilancia y control (genéricamente denominadas como de supervisión), están en cabeza del Presidente de la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 189, numeral 24 de la Constitución Política.
Las funciones de supervisión las ejerce el Presidente de la República a través de las superintendencias, entidades quepertenecen a la Rama Ejecutiva del Poder Público.
La Ley 454 de 1998, que creó la Superintendencia de la Economía Solidaria, dispuso al respecto, en su artículo 34:
“ El Presidente de la República ejercerá por conducto de la Superintendencia de la Economía Solidaria la inspección, control y vigilancia de las organizaciones de la Economía Solidaria, que no se encuentren sometidas a lasupervisión especializado del Estado... ”
Funciones de la supervisión:
La labor de supervisión se realiza desde tres instancias: vigilancia, inspección y control, según el mayor o menor grado de injerencia de la Superintendencia en la actividad de las entidades solidarias y la mayor o menor carga impuesta a éstas por el Estado.
No existe una definición legal específica de estas funciones para laSupersolidaria, pero acudiendo a la doctrina y a los principios generales del derecho administrativo sancionatorio y con el alcance otorgado por el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, esta Superintendencia hace esta definición:
- Vigilancia: Como la palabra lo indica (“vigilare”, ver, observar), en la instancia de vigilancia, el Estado sólo observa la conducta de los particulares, sinque esto represente alguna carga o interferencia directa en sus actividades. Así, por ejemplo, al realizar los análisis financieros, revisar estatutos u otra información que se tenga de las organizaciones solidarias, , Supersolidaria cumple con su función de vigilancia, sin que el vigilado se dé cuenta siquiera, en muchos casos, de esta actividad de supervisión.
- Inspección: En desarrollo de lalabor de inspección se establece una carga para la entidad vigilada o sus representantes. Se fundamenta en las facultades que tiene la Superintendencia al representar el interés general que prevalece sobre el interés particular. Así, por ejemplo, al realizar una visita administrativa, al recepcionar una declaración a un representante legal, al requerir la entrega de determinados documentos, serealizan actividades de inspección que sólo pueden ser ejercidas por el Estado frente a los particulares.
- Control: Es el grado más alto de supervisión. En la instancia de control y de manera excepcional Supersolidaria, autorizada por la Constitución y la ley, interfiere directamente en la autonomía de las entidades vigiladas. Es el caso, por ejemplo, de la orden de remover a un directivo, realizaruna reforma estatutaria e incluso de intervenir para administrar o liquidar una entidad.

ARTÍCULO 207. <FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL>. Son funciones del revisor fiscal:

1) Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de la asamblea general y de la junta directiva;

2) Daroportuna cuenta, por escrito, a la asamblea o junta de socios, a la junta directiva o al gerente, según los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la sociedad y en el desarrollo de sus negocios;

3) Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de las compañías, y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados;

4)Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y las actas de las reuniones de la asamblea, de la junta de socios y de la junta directiva, y porque se conserven debidamente la correspondencia de la sociedad y los comprobantes de las cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines;

5) Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se...