Instalacion De Casinos En Mexico

SIA-DEC-ISS-07-04

Septiembre, 2004

DIRECCIÓN GENERAL DE BIBLIOTECAS

SIID

SERVICIO DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS

División de Economía y Comercio

“La instalación y operación de CASINOS en México: análisis de iniciativas y opinión pública”

Elaborado por:

Mtro. Reyes Tépach Marcial
Investigador Parlamentario

División de Economía y Comercio_________________________________________ Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; C. P. 15969; México, D. F. Tel: 5628-1318 y 5628-1300 ext. 4719; Fax: 5628-1316 e-mail: reyes.tepach@congreso.gob.mx

Cámara de Diputados Dirección General de los Servicios de Biblioteca

Servicio de Investigación y Análisis División de Economía y Comercio.

La instalación y operación de CASINOS en México: análisis de iniciativas yde opinión pública. Índice General. Introducción. Resumen Ejecutivo. 1. Marco jurídico de los casinos. 2. Análisis de las iniciativas para autorizar y establecer casinos en nuestro país. 3. Impacto económico por la posible instalación y operación de los casinos en México. 3.1. Posiciones a favor para la instalación y operación de los casinos en México. 3.2. Posiciones en contra para la instalacióny operación de los casinos en México. Conclusiones. 3 4 6

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Documento elaborado por M en E. Reyes Tépach Marcial.

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Servicio de Investigación y Análisis División de Economía y Comercio.

Introducción. La instalación y la operación de los casinos en México es un debate parlamentario que seinició formalmente en la LVII Legislatura, con la presentación de una iniciativa de Ley en materia de juegos con apuesta. La discusión sobre este tema ha tenido la particularidad de polarizar a los diferentes actores políticos, económicos y sociales del país, puesto que a la par de las posibles ventajas económicas, también se prevé importantes desventajas. Esta investigación tiene como objetivosanalizar las iniciativas de Ley presentadas en la Cámara de Diputados en materia de juegos y sorteos; también se realiza un análisis de opinión pública, donde se agrupan los posibles impactos económicos favorables y desfavorables por la instalación y operación de casinos en México. Las iniciativas relacionadas con la apertura y operación de los casinos, y que se analizan en este trabajo son lassiguientes: • Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos, a cargo del C. Dip. Fed. Isaías González Cuevas del Grupo Parlamentario del PRI de la LVII Legislatura, disponible en la Gaceta Parlamentaria del 3 de marzo de 1999. En la redacción de los cuadros se nombrará como iniciativa No. 1. Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, a cargo de los C. Dip. Fed.Tomás Coronado Olmos y Eduardo Rivera Pérez del Grupo Parlamentario del PAN de la LVIII Legislatura, disponible en la Gaceta Parlamentaria del 27 de agosto del 2003. En la redacción de los cuadros se nombrará como iniciativa No. 2. Iniciativa Ley de Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, a cargo del C. Dip. Fed. Javier Bravo Carbajal del Grupo Parlamentario del PRI de la LIX Legislatura,disponible en la Gaceta Parlamentaria del 29 de abril del 2004. En la redacción de los cuadros se nombrará como iniciativa No. 3.

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Toda la investigación se integra de tres apartados: En el primero, se puntualiza que los casinos en México están prohibidos desde 1938, aunque la Secretaría de Gobernación tiene la facultad absoluta y discrecional de autorizar su instalación y operación. En elsegundo, se analizan las iniciativas de juegos con apuesta, descartándose el estudio de los sorteos. Los temas abordados están relacionados con los casinos, el régimen fiscal, el régimen de inversión, el control contra el lavado de dinero y la autorización para la explotación de licencias y licencias de trabajo. Finalmente, se realiza un estudio de opinión pública relacionado con el impacto...