Institiuciones de la politica social: objetivos, principios y atributos

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informes y estudios especiales

nstituciones de la política social: objetivos, principios y atributos
José Luis Machinea Guillermo Cruces

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Santiago de Chile, julio de 2006

Este documento, preparado por José Luis Machinea, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y Guillermo Cruces, Unidad de Estudios delDesarrollo de la CEPAL, es una versión aumentada y revisada de la presentación realizada con ocasión de la conferencia internacional “Institucionalización de la política social para la superación de la pobreza: ¿Por qué una política social de Estado?”, realizada en México, D.F. los días 28 y 29 de septiembre de 2004. Una versión anterior fue publicada por la Secretaría de Desarrollo Social deMéxico en la serie de Cuadernos de desarrollo humano, Nº 23. Se agradecen especialmente los comentarios de Ricardo Carciofi a ese documento y los de Alejandro Bonvecchi a la presente versión. Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1682-0010ISSN electrónico 1682-0029 ISBN: 92-1-322945-3 LC/L.2573-P N° de venta: S.06.II.G.104 Copyright © Naciones Unidas, julio de 2006. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, EstadosUnidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Informes y estudios especiales

N° 17

Índice

Resumen ........................................................................................5 Introducción.......................................................................................7 I. Contexto económico y social.................................................9 1. Pobreza, exclusión y desigualdad...........................................9 2. Crecimiento económico, pobreza y desigualdad ..................12 3. Evolución del gasto social....................................................14 II. Objetivos, principios y atributos de las instituciones de la política social .......................................19 1. La política social en América Latina y el Caribe .................19 2. Objetivos de la política social y principios de intervención .....................................................................21 3. Atributos de las instituciones encargadas de la políticasocial ...............................................................23 III. Conclusiones....................................................................31 Bibliografía ......................................................................................45 Serie Informes y estudios especiales: números publicados ......................................................................49

3Instituciones de la política social: objetivos, principios y atributos

Índice de gráficos
Gráfico 1 Gráfico 2 Gráfico 3 Gráfico 4 Gráfico 5 Gráfico 6 Gráfico 7 Gráfico 8 América Latina: evolución de la pobreza y la indigencia, 1990-2005 ....................... 10 América Latina (18 países): participación en el ingreso total de los hogares según quintil de ingresos alrededor de 2002.............................................................. 11 América Latina (17 países): evolución del coeficiente de concentración de Gini. Total por país 1990 – alrededor de 2002.................................................................... 11 Tasas de crecimiento de América Latina y el Caribe, 1980-2006.............................. 12 Tasas de crecimiento mundial (tasas de variación...