Institucional

Presupuesto Nacional

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SECTOR PÚBLICO

Mayo 2011

CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL DEL SECTOR PÚBLICO

CONCEPTO El clasificador institucional es la agrupación de los entes y órganos que conforman las instituciones del Sector Público, definida con base en criterios de naturaleza económica, competencia en la administración de los recursos públicos y político-administrativo . COBERTURA El artículo 37 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N° 8131 del 18 de setiembre del 2001 y el artículo 42 de su reglamento y sus modificaciones, constituyen el marco jurídico para la definición y aplicación del clasificador institucional a todo el Sector Público Costarricense; el cual está integrado por: a) la Administración Central(conformada por el Poder Ejecutivo y sus dependencias); b) los Poderes Legislativo y Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus dependencias y órganos auxiliares; c) la Administración Descentralizada y las Empresas Públicas del Estado, d) las Universidades, las Municipalidades, la Caja Costarricense de Seguro Social, y e) los Entes Públicos no Estatales. OBJETIVOS a. Definir los diferentessectores, subsectores, grupos institucionales e instituciones de la Administración Pública, que tienen responsabilidades en el manejo de recursos públicos, tanto en la obtención de ingresos como en la ejecución de los gastos. b. Brindar información sobre la distribución de los gastos asociados con los planes y políticas de gobierno, considerando su participación en la economía, y en concordanciacon los distintos niveles de autonomía funcional y administrativa que establece el marco jurídico vigente. c. Identificar las instituciones responsables de la gestión pública, de manera que permita la rendición de cuentas ante las instancias correspondientes. d. Contribuir al proceso de integración de los clasificadores presupuestarios, así como su relación con los sistemas de Cuentas Nacionalesy de Estadísticas de las Finanzas Públicas.

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e. Favorecer la estandarización e integración de los sistemas de información y de administración financiera de las instituciones públicas, como apoyo a los requerimientos del análisis económico y social. UNIDAD DE CLASIFICACIÓN Las unidades fundamentales de clasificación, sujetas de enumeración y ubicación en los diversos sectores, subsectoresy grupos, son las instituciones del Sector Público que funcionan con presupuestos separados y cuyo proceso presupuestario se lleva a cabo en forma independiente al de otras instituciones. CRITERIOS La definición sector, subsector, grupos y subgrupos institucionales se basa en los siguientes tres criterios: a. Criterio económico Dentro de un mismo sector, subsector o grupo se incluyeninstituciones que producen bienes y servicios de similar naturaleza o que se complementan sustancialmente entre sí, que realizan función de gobierno o de empresa. Los bienes y servicios pueden ser de tipo gubernamental o empresarial de naturaleza financiera y no financiera a cambio de un precio unitario. De acuerdo con los sistemas de contabilidad nacional y estadísticas de las finanzas públicas, sedistinguen en primer lugar dos clases de agentes de transacciones: una relacionada con las corrientes de producción de bienes y servicios como son la producción, consumo y formación de capital; y otra con las corrientes financieras. b. Criterio de competencia en la administración de los recursos públicos Las instituciones que se incluyen en un mismo grupo institucional tienen un nivel similar decentralización, descentralización o desconcentración, lo que permite distinguir entre aquellas que están sujetas a órdenes e instrucciones de un nivel jerárquico superior de las que están sujetas a la tutela administrativa. c. Criterio político-administrativo Las instituciones de un mismo grupo institucional son semejantes con respecto al origen de su autoridad, es decir, nacional o local. En el caso...