Institucionalizar Procesos De Desarrollo Local a Partir De La Micro-Regionalización Económica y Productiva. La Experiencia Del Alto Paraná Misionero

IV JORNADAS NACIONALES DE INVESTIGADORES DE LAS ECONOMÍAS REGIONALES XI Encuentro Nacional de la Red de Economías Regionales en el marco del Plan Fénix “Poder Y Territorio: Trasnformaciones en los Inicios del Siglo XXI” Paraná, 11 y 12 de Noviembre de 2010 - Facultad de Ciencias Económicas - Universidad Nacional de Entre Ríos

Título de Ponencia: “Institucionalizar procesos de desarrollo locala partir de la micro-regionalización económica y productiva. La experiencia del Alto Paraná Misionero” Autores: Martín FERRONI COLLAZO AGEDEL (Agencia Desarrollo Econ. Eldorado) Programa de Posgrado en Cs. Forestales Fac. de Cs. Forestales UNaM martufc@gmail.com Ana Carolina NUÑEZ CONICET - PPAS Universidad Nacional de Misiones ana.studioa@gmail.com

Área Temática: 2. Estado, Instituciones ypolíticas públicas en las economías regionales. planfenixunl@unl.edu.ar RESUMEN En el presente trabajo se presentan avances de una investigación en curso de mayor envergadura, en torno a procesos de desarrollo local y emergencia de nuevas institucionalidades en municipios de la región altoparanaense en la Provincia de Misiones. Por un lado, la presencia de experiencias informales de cooperaciónintermunicipal muestra la importancia de reconocer -y poner en valor- estas “inter-acciones” previas como herramientas para consolidar proyectos de desarrollo mancomunado a mediano y largo plazo. En tal sentido, se propone institucionalizarlas en microrregiones desde la figura jurídica de “entes públicos no estatales”. Esta condición organizativa comprometería formalmente la participación de losmunicipios y las entidades representativas de los diversos sectores (productivo, social, académico, político, etc.) apoyadas en los antecedentes y características sociales, culturales e históricas del territorio. Fundamentalmente, promover la micro-regionalización del APM (Alto Paraná Misionero) considera pertinente conformar “entes públicos” y no así “privados”, en la medida que esta formasorganizativas permiten institucionalizar una función de importancia radical: definir e instrumentar políticas públicas. Al abandonar la tradición de “entes privados”, que adoptaron las agencias para el desarrollo en los años ‘90 y principios de la década del 2000, tiene relación con la vigencia de una suerte de la cultura del ‘no- Estado’, dado el quiebre de confianza en los aparatos del administración ygobierno, que se tradujo en el sistemático desplazamiento de competencias estatales a manos del sector privado. Este último, por cierto, aparecía –por esos años- como la única vía para restituir espacios de participación de la sociedad civil en proyectos orientados al bienestar ciudadano general. En este esquema, los municipios vieron la posibilidad de "bajar programas" a través de fundaciones yasociaciones sin dependencia directa con el Estado pero con vinculaciones –muchas veces- altamente politizadas que no redundaban en relaciones horizontales ni garantizaba la participación efectiva de la ciudadanía, en la definición de las acciones con impacto directo en sus condiciones de vida individual y colectiva. Con el análisis de un caso concreto, pretendemos presentar, elementos para discutir laconveniencia de constituir entes públicos en la medida que obligarían al Estado -de alguna manera- a comprometerse a ocupar nuevamente un rol protagónico en las decisiones y acciones de “incidencia colectiva”. Cabe destacar que, muy al contrario de lo que se podría suponer un debilitamiento de la autonomía y la capacidad de autodeterminación de la sociedad civil, la restitución de potestades alEstado, daría lugar a nuevas formas de participación resultantes, ciudadanías emergentes y, mecanismos para “usar la institucionalidad” con objeto de fortalecer la vida democrática. Palabras Clave: Desarrollo económico territorial – Microregionalización- Marco jurídicoCooperación inter-municipal – Alto Paraná Misionero

1

IV JORNADAS NACIONALES DE INVESTIGADORES DE LAS ECONOMÍAS REGIONALES...