INSTITUCIONES COMUNITARIAS

INTRODUCCIÓN
• El ordenamiento Comunitario constituye un
ordenamiento sui generis:
– TIENE SUS ORÍGENES EN EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO: LOS TRATADOS
CONSTITUTIVOS.
– PERO, UNA VEZ CONSTITUIDO, REPRESENTA UN ORDENAMIENTO NUEVO,
AUTÓNOMO, EFICAZ Y DIRECTAMENTE APLICABLE.
INSTITUCIONES PROPIAS
FUENTES PROPIAS
COMPETENCIAS PROPIAS.
UNA ADMINISTRACIÓN PECULIAR: LAS ADMINISTRACIONESESTATALES SON TAMBIÉN
COMUNITARIAS
• FINES PROPIOS, MUY AMPLIOS Y MODIFICADOS A LO LARGO DE SU EVOLUCIÓN
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• El Derecho Comunitario nos afecta como
ciudadanos y nos ha de interesar.

POLÍTICAS EUROPEAS
MERCADO INTERIOR
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS (Política de cooperación aduanera y Unión Aduanera).
LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS
LIBRE CIRCULACIÓN DE SERVICIOS
LIBRECIRCULACIÓN DE CAPITALES
AGRICULTURA Y PESCA
ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
(políticas sobre controles de fronteras, asilo e inmigración; cooperación judicial en materia civil; cooperación judicial en materia
penal y cooperación policial ).
TRANSPORTES
COMPETENCIA, FISCALIDAD Y APROXIMACIÓN DE LEGISLACIONES
POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA
POLÍTICA DE EMPLEO
POLÍTICA SOCIAL
POLÍTICA DEEDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL, JUVENTUD Y DEPORTE
CULTURA
SALUD PÚBLICA
PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES
REDES TRANSEUROPEAS
INDUSTRIA
COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO Y ESPACIO
MEDIO AMBIENTE
ENERGÍA
TURISMO
PROTECCIÓN CIVIL
ACCIÓN EXTERIOR (POLÍTICA COMERCIAL COMÚN, COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES Y AYUDA HUMANITARIA,

LASPARTICULARIDADES DEL ORDENAMIENTO
INSTITUCIONAL EUROPEO
• UNA ESPECIAL INTERPRETACIÓN DE LA DIVISIÓN DE PODERES (SISTEMA EN RED)
• LAS TENSIONES PROPIAS DE UNA ESTRUCTURA FEDERAL: INTEGRACIÓN/VS.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
INTEGRACIÓN vs. INTERGUBERNAMENTALIDAD
Intereses NACIONALES (Consejo Europeo, Consejo, COREPER, Grupos de trabajo, Comitología)
Intereses COMUNITARIOS (Comisión, TJCE, Parlamento)
-Principios típicamente federales (lealtad comunitaria, primacía, solidaridad).
- La estructura institucional (recuerda a un sistema bicameral).
- La Comisión como un gobierno federal incipiente.
- El TJCE como Corte constitucional federal (conflictos entre Estados)
Todo ello hace difícil explicar el sistema europeo sólo desde parámetros iusinternacionalistas.

• LA LEGITIMACIÓN DEMOCRÁTICADE LAS INSTITUCIONES: ESTADOS Y
CIUDADANOS
• UN MARCO INSTITUCIONAL ÚNICO
• EL EQUILIBRIO INSTITUCIONAL: INSTITUCIONES QUE SE CONTROLAN UNAS A
OTRAS. Cada Institución ejerce sus propias competencias. Diálogo ComisiónConsejo-PE en el proceso de decisión.
• LA PARIDAD ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS
• ¿DÉFICIT DEMOCRÁTICO DEL SISTEMA INSTITUCIONAL?
• EL RESPETO DE LOS PRINCIPIOS DEL ESTADO DEDERECHO

PROCESO DE ADHESIÓN DE LOS EE.MM.
1957

1973

1985
1986
1995
2004

2007

- Francia
- Alemania
- Países Bajos
- Bélgica
- Luxemburgo
- Italia
- Gran Bretaña
- Irlanda
- Dinamarca
- Noruega (1972-1994)
- Groenlandia se separa de Dinamarca y abandona la CEE
- España
- Portugal
- Austria
- Finlandia
- Suecia
- Polonia
- Hungría
- Estonia
- Letonia
- Lituania
-Eslovenia
- Rep. Eslovaca
- Rep. Checa
- Chipre
- Malta
- Bulgaria
- Rumanía.

Instituciones Título III del TUE (arts. 13 a
19)
- El Parlamento Europeo,
- El Consejo Europeo (a partir del Tratado de Lisboa)
- El Consejo,
- La Comisión Europea (denominada en lo sucesivo
"Comisión"),
• - El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (incluido
el Tribunal General, antes Tribunal dePrimera
Instancia).
• - El Banco Central Europeo,
• - El Tribunal de Cuentas (a partir del Tratado de
Lisboa)
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INSTITUCIONES
• PARLAMENTO EUROPEO (PE): representa a los ciudadanos de
los EEMM. Conjuntamente con el Consejo función legislativa y
presupuestaria. Funciones también de control político (sb. La
Comisión) y consultivas.
• El CONSEJO EUROPEO da a la Unión los...