Instituciones habitat

Algunas reflexiones sobre informalidad y regularización del suelo urbano
En el desarrollo urbano, la regularización del suelo es actualmente un asunto importante y
prioritario debido a que se ha modificado el espacio urbano en las ciudades latinoamericanas.
Esta modificación obedece a razones como el crecimiento de la población con un nivel de
ingresos bajo, pobreza y escasez, que no tienenacceso a viviendas con servicios y
equipamientos básicos (habitando así informalmente en las ciudades). Entonces, frente a esto
es que los gobiernos de los países o ciudades han estado implementando programas de
regularización, que buscan beneficiar a la población objeto de los mismos.
Lo que nos muestra el documento son las dificultades que atraviesan las poblaciones para
acceder a un suelo“formal”, y mostrar los resultados de los programas de regularización.
Dentro de la informalidad, se pueden distinguir dos tipos, la dominial y la urbano-ambiental.
La dominial se refiere a la ocupación directa de tierra (público o privado) para establecer
viviendas: como las villa, favela, callampa o asentamiento (depende de cómo se nombre esta
clase de hábitat en las ciudades). O la ocupación através del mercado informal/ilegal, que se
desarrollan a partir de loteos clandestinos/piratas, irregulares y otros ajenos a la regulación
pública de la propiedad, o lotes sin división catastral.
La urbano-ambiental hace referencia a la ocupación o desarrollo de tierras sin las condiciones
para ser usadas con fines residenciales. Inundables, sin infraestructura o con característicasdeficitarias, difícil accesibilidad y conexión con el transporte público, o los centros de
educación primaria, servicios primarios de salud; contaminación del suelo y cercanía a
basurales clandestinos
Ahora, en cuanto a las políticas de regulación del Estado hacia las tierras urbanas, están
básicamente definidas por el derecho de propiedad de cada país. Y en cuanto a la
comercialización de tierrasurbanas esto se rige por códigos civiles y penales.
Es importante considerar que la informalidad urbana se presenta en algunos países debido a
las coyunturas políticas, económicas y sociales; es decir, aquí el Estado es permisivo hacia los
ocupantes de aéreas informales. De igual manera otro factor importante por la que es difícil
para las poblaciones acceder al mercado “formal” es que dichomercado posee características
que definen la imposibilidad de acceso al mismo:
1. es escasamente regulado en el pasaje de tierra rural a urbana y menos aun en la
comercialización. 2. Posee relación con la dinámica económica de cada país. Inflación,
globalización etc. 3. Los agentes comercializadores directos (propietarios) e indirectos
(bancos) pautan el funcionamiento del mismo. 4. posee escasatransparencia. Es difícil
saber quiénes son los propietarios ya que existen testaferros. 5. Su funcionamiento da
por resultado gran retención de tierra.
Los programas de regulación:
El aumento de la cantidad de habitantes en informalidad y la imposibilidad de brindar un
hábitat adecuado, ha hecho que se desarrollen nuevas políticas que mejoren la situación
urbana de dichos habitantes.Surgen entonces múltiples tipos de programas y proyectos
dirigidos a solucionar el problema en cuestión.
Programas, que se dirigen principalmente a legalizar el suelo ocupado ilegalmente por
población de bajos ingresos, y políticas de mejoramiento tendientes a una regularización

urbana.
¿Los programas de regularización han servido, de alguna manera, a superar, aunque sea
parcialmente, lapobreza, o por lo menos los efectos más negativos de ella?
Fue en los años noventa cuando se dio un gran paro en elaboración de políticas masivas de
legalización del suelo ocupado así como políticas de mejoramiento urbano gracias a 4 factores
fundamentales.
1. La 2 conferencia de hábitat UN realizada en Estambul en Junio de 1996 que dio como
pauta fundamental la tenencia segura.
2. El papel...