Instituciones Políticas Y Teoria Del Estado

Tomado de “Instituciones Políticas y Teoría del Estado”. Eduardo Rozo A.1974.



EL ESTADO LIBERAL Y EL ESTADO DE DERECHO

Los principios políticos que desenvolvió ROUSSEAU en su Contrato Social (y que, por su parte sistematizó luego KANT de manera rigurosa en sus Principios Metafísicos del Derecho), encontraron, pues, aplicación más o menos exacta y completa en todos los paísescivilizados durante el siglo XIX, dando lugar a un régimen de gobierno: el régimen llamado constitucional, y creando un tipo de Estado: el llamado Estado de Derecho.

El constitucionalismo debe su nombre a motivos de carácter histórico, que pueden ser resumidos en la circunstancia de que el nuevo régimen se organiza mediante el instrumento de una constitución escrita, donde se consigan los principiosesenciales de la comunidad política y los derechos fundamentales de los ciudadanos frente al poder publico (parte dogmática, antes aludida), así como el edificio institucional del régimen (parte orgánica). Esta constitución escrita se considera como el cimiento de todo el orden jurídico, como la ley fundamental del Estado, superior en jerarquía a todas las demás disposiciones y prescripciones delDerecho, anterior a ella –por lo menos en un sentido lógico- y situada en un plano más alto que ninguna otra. De aquí la particularidad veneración de que es objeto: se le reconoce un carácter un carácter sagrado y se le rinde una especie de culto cívico.

En cuanto a la denominación del Estado de Derecho, atiende más bien a los principios filosóficos en que se inspira, tratando de caracterizarlopor sus orientaciones. En efecto: la concepción del mundo a que obedece ese tipo de Estado, implica la sumisión del poder público al orden jurídico, como que la existencia de aquel se justifica exclusivamente en la salvaguardia de éste. El Estado se crea para hacer más efectiva y perfecta la realización del Derecho, y el derecho Por su parte no es otra más que la manifestación de la Libertad delindividuo. En esta sumarísima indicación se advierte ya el contraste con la idea, encarnada de modo diverso en la historia del pensamiento político, de que el Derecho sea una emanación de la voluntad del Estado y un instrumento del poder. El estado de derecho sería, según su concepto, un Estado sometido de arriba abajo a las normaciones jurídicas y cuya actividad y cuya actividad se agotaríaen el incumplimiento del Derecho. Su ideal consistiría en la eliminación de todo poder discrecional; y su realidad ha mostrado, en los hechos, una deducción al mínimo de la facultad de árbitro gubernamental.



LOS DOS GRANDES PRINCIPIOS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL O DE DERECHO

Puesto que las doctrinas políticas encarnadas diversamente en la practica de una multitud de naciones y países hanllegado a concretar un tipo de Estado, independiente en sus rasgos generales de cada una de las comunidades políticas donde encuentran aplicación mas o menos complicada, a saber, el tipo del Estado constitucional, o Estado de derecho, conviene que lo caractericemos aquí por sus dos grandes principios: garantía de las libertades individuales y división de poderes.

Garantía de las libertadesindividuales

El principio de garantía de las libertades individuales se destaca a primera vista en función del tema que nos preocupa: tiende en forma directa a organizar la libertad del hombre en el seno de la sociedad, haciéndola compatible con el orden. La concepción del Estado liberal entiende a éste como instrumento del Derecho y, por lo tanto, lo coloca al servicio de la libertad delindividuo. Dicha libertad es aquí el valor supremo, y por eso trata de garantizarse, en el acto mismo de la constitución del Estado, frente a posibles transgresiones del poder publico. Al mismo tiempo que se erige éste, se le trazan sus límites, demarcando una esfera de actuación libre a los particulares, que las autoridades no pueden invadir sin incurrir con ello en las sanciones del Derecho....