Instituciones Publicas Del Ecuador

INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL ECUADOR

CONCEPTO.

Las Entidades Públicas son entidades institucionales con personalidad jurídica propia, constituidas con capital de titularidad estatal en su totalidad o de modo parcial.
Las instituciones públicas constituyen la mayor parte del sector público de la economía, y son uno de los principales medios utilizados por los Gobiernos para intervenir en laeconomía, tienen una relevancia económica muy destacada, no sólo en términos cuantitativos (por su volumen de negocios, su participación en el producto interior bruto (PIB), número de empleados, etc), sino también debido a que se sitúan en sectores productivos clave.

La diversidad de empresas públicas es muy amplia, por lo que su modo de actuar e intervenir en los mercados depende directamentedel país y del sector al que pertenezcan.
El proceso de la toma de decisiones de las instituciones públicas difieren de aquellas que pertenecen al sector privado, en cuanto el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad; el poder de gestión pertenece a las propias instituciones, que lo llevan a cabo a través de sus propios órganosaunque, a menudo, los directivos y administradores son nombrados por el Gobierno. Es frecuente también que los trabajadores y los usuarios, mediante las asociaciones de consumidores, estén representados en los órganos decidores.

Sin embargo, en algunos casos los gobiernos pueden preferir el mantenimiento de empresas públicas, aunque sean menos eficientes, por temor a las consecuencias políticas quepodría ocasionar una apertura del sistema, como ocurre en China, que ante el peligro de la inestabilidad social que provocaría una alta tasa de desempleo mantiene empresas públicas ineficientes que incurren en enormes pérdidas año tras año.

En Latinoamérica, las empresas del sector público tuvieron un papel estabilizador y regulador durante las décadas de posguerra e inclusive en la década de1960. A partir de esa fecha, y debido a varios factores internos y externos, las empresas públicas comenzaron a generar enormes pérdidas, a lo que se sumó una descontrolada emisión de la moneda. A principios de la década de 1990 la mayoría de los gobiernos optó por privatizar gran parte de estas empresas, en su mayoría relacionadas con las telecomunicaciones, la banca y la energía.

DIFERENCIADE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS CON LAS PRIVADAS.

Lo que en la práctica caracteriza o diferencia a una empresa pública de otra privada es su relación con los poderes públicos. A diferencia de la empresa privada, la empresa pública no busca la maximización de los beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el interés general de la colectividad a la que pertenece, aunque esteinterés pueda, en ocasiones, ir en contra de los objetivos anteriores que rigen la actuación de la empresa privada.

Por otra parte, la diferenciación entre empresa pública y empresa privada no es absoluta. Por un lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. Asimismo, una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el Gobierno decidenacionalizarla. De forma análoga, una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización.

OBJETIVOS:

• Realizar actividades productivas.
• Prestar servicios de interés público, es decir un beneficio.
• Influir sobre la actividad económica global. Por ejemplo, el Gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos dela inflación, realizando así una política de precios y rentas extraoficial o informal.

FUNCIONES:

• La actividad económica de las instituciones públicas abarcan todas aquellas actividades que el Estado (Administración local y central) y sus empresas poseen o controlan. El papel y el volumen del sector público dependen en gran medida de lo que en cada momento se considera interés...