Instituciones y estado de derecho

INSTITUCIONES Y ESTADO DE DERECHO
INTRODUCCION
El Estado mexicano llega a finales del siglo XX sin lograr tener los elementos de un Estado de derecho pleno. La primera premisa consiste en señalar que no es posible transformación y modernización económica alguna, si previamente no se modernizan las instituciones jurídicas y políticas nacionales. La segunda nos indica que para la realización deuna transmisión a la democracia exitosa y para una consolidación democrática necesitamos de normas constitucionales congruentes con los procedimientos democráticos y con el respeto y la garantía de los derechos fundamentales.
De esta manera se procederá a exponer la teoría institucional y se hará un recorrido por el significado e implicaciones del Estado de derecho, para finalmente terminar conun colofón critico sobre la situación actual del Estado de derecho en nuestro país.
El nuevo institucionalismo nos viene a decir que las ins¬tituciones no son una mera superestructura o reflejo de la sociedad y la economía. Las instituciones moldean e influyen en las relaciones económicas y sociales.
Lo anterior que puede ser evidente, por ejemplo para los cultivadores de la ciencia jurídica,no lo era para los politólogos2 o los economistas.
Si bien el concepto de institución nunca ha estado ausente de la ciencia po¬lítica teórica, la visión básica que ha caracterizado a las teorías de la política desde aproximadamente 1950 ha sido:
a) Contextual, proclive a ver la política como una parte integral de la socie¬dad, menos inclinada a diferenciar la política del resto de la sociedad;b) b) Reduccionista, inclinada a considerar los fenómenos políticos como las consecuencias agregadas del comportamiento individual y no como los resultado de las estructuras organizativas y a las reglas del comportamiento adecuado;5
c) c) Utilitaria porque ha visto a la acción como el producto de un calculado interés propio, sin considerar que los actores políticos responden a obligaciones ydeberes; 6
d) d) Funcionalista en el sentido de preocuparse exclusivamente por mecanismos eficientes para el logro de equilibrios y sin atender seriamente las posibilidades de adaptación deficiente y no univocidad en el desarrollo histórico; 7
e) e) Instrumentalista, porque la toma de decisiones y la distribución de recursos han sido sus preocupaciones centrales y no los modos en que la vidapolítica se organiza en tomo al despliegue de significados mediante símbolos, rituales y ceremonias.8
f) De esta manera, el nuevo institucionalismo sostiene la interdependencia entre las instituciones políticas y sociales. Resta énfasis a la primacía simple de los procesos micro y de la historia eficiente en favor de procesos relativamente com¬plejos y de la ineficiencia histórica, disminuye elinterés por las metáforas de la elección y de los resultados distributivos en favor de otras lógicas de la acción,
g) y da preferencia a los significados de la acción simbólica. Es una perspectiva epistemológica que se apoya en postulados como los siguientes:
h) 1) El Estado no sólo se ve afectado por la sociedad, sino que también la afecta a ella;
i) 2) La democracia política no sólo depende delas condiciones económicas y
j) sociales, sino también del diseño de instituciones políticas;
k) 3) La oficina burocrática, la comisión parlamentaria y el tribunal de apelación son escenarios para la lucha de las fuerzas sociales, pero son también conjuntos de procedimientos estandarizados y estructuras que definen y defienden intere¬ses. Son actores políticos por derecho propio;
l) 4) Unaparte del nuevo institucionalismo evoca otro viejo tema del pensa¬miento político: la idea de que la política crea y confirma interpretaciones de vida. A través de la política, los individuos se desarrollan a sí mismos, desarro¬llan sus comunidades y el bien público. La política es considerada como una forma de educación, como un escenario para el descubrimiento, la elaboración y la expresión de...