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INSTITUCIONES Y Dº DE LA UE

EDUARDO PARCERO AREÁN

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PARTE I: INTRODUCCIÓN AL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
LECCIÓN 1: EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA. EVOLUCIÓN Y
DESARROLLO.
Regionalismo internacional e integración europea
Métodos yfactores de la integración
La Unión Europea, tal y como está configurada actualmente, constituye la última etapa o fase
de evolución del proceso de integración europea. Cuando hablamos de la UE, hablamos de
integración, por ello, es conveniente dar una serie de indicaciones sobre este concepto. Así,
cuando hablamos de integración, hablamos de regionalismo, fenómeno característico de la
SociedadInternacional.
Si bien existen intereses comunes a todos los Estados de la Sociedad Internacional (lo que da
lugar a la creación de organizaciones internacionales universales), determinados Estados de un
área geográfica concreta, para hacer frente a sus intereses comunes, se pueden agrupar en
organizaciones internacionales regionales, que crean mecanismos para favorecer la cooperación
entre ellos. Estasorganizaciones están circunscritas a un área regional concreta, y en ellas sólo
pueden participar aquellos Estados que pertenecen a dicha área. Existen diferentes áreas
regionales en el mundo (Europa, América Latina, África, Sudeste asiático) en las cuales los
Estados han establecido mecanismos de cooperación para alcanzar determinados objetivos,
como pueden ser la cooperación militar, económica,cultural, científica, etc. Asimismo, existen
organizaciones que responden a criterios étnicos o religiosos, como la Liga Árabe o la
Conferencia Islámica.
El fenómeno de las OOII ha adquirido gran importancia, sobre todo por el regionalismo: la
mayor parte de las Organizaciones Internacionales son organizaciones regionales, por ello, el
regionalismo adquiere una gran importancia dentro del DerechoInternacional.
Es precisamente en el plano regional donde las Organizaciones Internacionales han alcanzado
un mayor grado de desarrollo, porque es aquí donde los Estados han identificado intereses
comunes más fuertes y, por tanto, para satisfacerlos, los Estados dotan a las organizaciones
regionales de una serie de características especiales, que no tienen las organizaciones
internacionalesuniversales. En el plano regional, los Estados han aceptado limitar su soberanía
de manera más intensa, y ello da lugar a las organizaciones internacionales de integración.
Debemos contraponer las organizaciones de cooperación a organizaciones de integración:
• Organizaciones internacionales de cooperación: no existe limitación de la soberanía del
Estado, la organización internacional no busca limitarla soberanía estatal. Aunque esto
ocurra de facto, los Estados no lo aceptan expresamente.
• Organizaciones internacionales de integración: los Estados aceptan limitar su soberanía
para alcanzar unos objetivos más ambiciosos que los de las organizaciones de
cooperación. El fenómeno de integración es más o menos flexible dependiendo de los
casos.
Características de las Organizaciones Internacionalesde integración
• Los Estados aceptan, en primer lugar, la cesión del ejercicio de competencias soberanas
a la Organización Internacional, es decir, su capacidad de decisión en determinados
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aspectos. Los Estados no ceden la titularidad de la competencia, sino su ejercicio,
porquese considera que el ejercicio colectivo es más eficaz que el ejercicio individual.
• Están dotadas de órganos independientes de los Estados, es decir, no compuestos por
representantes de estos, aunque ello no implica que no existan dentro de este tipo de
organizaciones otros órganos que sí se integran de representantes de cada Estado.
• Toma decisiones por mayoría. El método para tomar decisiones...