Instituto De Estudios Parlamentarios Y Constitucionales Asamblea Legislativa De El Salvador

INSTITUTO DE ESTUDIOS PARLAMENTARIOS Y CONSTITUCIONALES
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE EL SALVADOR

GUÍAS DE LECTURA 1 Y 2

ALUMNO: RENÉ ROBERTO SERRANO RIVERA
CATEDRÁTICO: DR. CÉSAR SALAZAR

SAN SALVADOR, 07 DE DICIEMBRE DE 2012.

DERECHO COMUNITARIO CENTROAMERICANO
GUÍA DE LECTURA NÚMERO 1.
 
1. ¿Cuál es la importancia de contar con un tratado marco de la comunidad?
El Sistema de laIntegración Centroamericana (SICA) está formado por un ordenamiento jurídico. Lo anterior implica una realidad institucional de las que no sólo forman parte las normas, sino los órganos de producción y de aplicación del Derecho, y los principios y valores que en él rigen.
Son el Protocolo de Tegucigalpa y los Tratados originarios de carácter complementario al Protocolo mencionado los que organizanen su cuerpo normativo la producción de normas jurídicas. Jurídicamente, esto significa que los Estados Parte regulan -por su propio interés y dentro de un ámbito de aplicación- normas vinculantes y coactivas de aplicación común.
Y es que el Protocolo de Tegucigalpa y el Protocolo de Guatemala, así como el Tratado de Integración Social, desarrollan la posibilidad de que sus órganos adopten normasaplicables a los Estados integrantes, a sus órganos, a sus administraciones nacionales y a las personas naturales y jurídicas, lo anterior sin que sea necesario la intervención normativa de las instituciones u órganos nacionales.
Así se deduce que el Protocolo de Tegucigalpa se transforma en una forma de Tratado Constitutivo de la Comunidad Centroamericana, en un Tratado Marco, pues del mismoderivan los otros Tratados, también creadores de subestructuras.
2. ¿Cuál es la importancia que este tratado sea fuente del Derecho en sí mismo?
Necesario analizar el punto de que si el derecho que se creará en esta organización política-jurídica-institucional es un derecho autónomo o no del Derecho Internacional, a fin de asegurarnos de que la organización política creada por el Protocolo deTegucigalpa y la capacidad de sus órganos de crear normativa, constituyen o no fuente de Derecho Comunitario autónomo.
Tanto el Protocolo de Tegucigalpa como los Tratados complementarios crean autoridades normativas propias, es decir, crean los Consejos como Órganos de decisión normativa comunitaria. Cierto es que por ahora están formados por funcionarios gubernamentales de países miembros, perocuando se reúnen en Consejos lo hacen a manera de aceptar normas dirigidas a órganos e instituciones que integran el SICA; estas son normas de carácter común aplicables a cada uno de los países miembros o bien dirigidas de forma individual a una persona natural o jurídica. Todas ellas con el fin de integración y en respeto a los propósitos y fines del Tratado. Los actos se valen por sí mismos, loque asegura que existe un Poder normativo autónomo de la comunidad, pues existe un sistema institucionalizado de creación de normas de la comunidad centroamericana.
3. Qué importancia existe en tener una comunidad de derecho que cuente con órganos de producción normativa en la aplicación e interpretación del Derecho?
Recalcar que las normas son las que determinan la organización, lascompetencias y el funcionamiento de una comunidad de Estados.  Las normas son creadas por el ordenamiento jurídico autónomo consensuado por los Estados miembros. Las mismas se imponen a Estados, órganos de Estados, administraciones nacionales, personas naturales y jurídicas de los países integrantes. El Protocolo de Tegucigalpa es un pacto de los Estados suscriptores que constituye una de las formas másimportantes de producción de normas en el campo del Derecho Internacional, en el que los Tratados constituyen la primer fuente de Derecho.
4. Enumere las razones que se dan para argumentar que el Protocolo de Tegucigalpa es Tratado Marco:
         Es una decisión política de los tomadores de decisiones de los países miembros de que así sea y que el acto creador de la organización política...