Instrospectiva al Sistema Binominal
Introspectiva al Sistema Electoral Binominal
Marzo de 2013
Resumen
El sistema binominal es el sistema electoral que actualmente se aplica para la elección parlamentaria en Chile, es decir, la elección de diputados y senadores de laRepública de Chile. Este sistema dice relación con la formación de distritos electorales en los cuales se elige 2 cupos. La elección se caracteriza por la formación de listas electorales que presentan dos candidatos cada una, siendo electos los candidatos de las dos altas mayorías de cada lista en el supuesto de que una lista no duplique la votación de la otra. Debido a estas características ha sidoobjeto de múltiples críticas por parte de los conglomerados políticos, que han intentado en múltiples ocasiones reformarlo, principalmente por considerarlo poco representativo de la realidad política del país.
Palabras clave: sistema electoral – proporcional – política – binominal – reforma.
Antecedentes Generales
Normalmente cuando se habla del sistema binominal pocosson los que saben realmente en qué consiste, para qué elección se utiliza y por sobre todo sus implicancias más importantes. El siguiente trabajo tiene por objeto que el lector se interiorice del sistema electoral que actualmente rige la elección de diputados y senadores en Chile.
La crisis institucional que sufrió Chile en las década de los 70 y que se prolongó hasta la instauración de un régimenautocrático es quizás el antecedente más importante al actual sistema electoral. Fontaine (1993) señala que “la apertura del sistema a nuevos grupos debe haber desestabilizado el equilibrio anterior” (p. 238). Antes de la existencia del sistema binominal, Chile contaba con un sistema proporcional para la elección de sus parlamentarios. La característica fundamental de este sistema electoral esque genera un parlamento heterogéneo en que todos los partidos se ven representados en virtud de su votación, dando lugar a una gran fragmentación política, al contrario de los sistemas mayoritarios, que buscan la formación de mayorías que den estabilidad política.
Esta fragmentación es la base de la ingobernabilidad política; en efecto, la existencia de múltiples partidos conllevó la escasacapacidad de diálogo político que derivo en los conflictos que tuvo el Presidente Salvador Allende y la oposición, que obstaculizaron su programa de gobierno e hicieron que lo llevara adelante al margen del ordenamiento jurídico, o al menos, justificado en resquicios legales. El sistema binominal constituye la respuesta “sui generis” de legislador de turno a la problemática de la ingobernabilidadque existió en el país durante el período mencionado.
Von Baer (2009) señala que “los sistemas electorales se pueden definir como la forma en que los votos son traducidos en escaños en el proceso de elección de cargos políticos” (p. 177). El sistema electoral es de suma importancia pues determina la composición política del Congreso. Dicho esto, el objetivo del trabajo es lograr laconcientización del lector respecto de la historia, características y principales posturas del sistema, las que buscan reformarlo para avanzar hacia un sistema electoral de índole más proporcional, privilegiando la representatividad por sobre la estabilidad política o gobernabilidad del país.
Historia, características y postural respecto del binominal
El sistema electoral binominal fue el resultado deuna coyuntura política muy particular. En 1964 fue electo presidente de la República el demócrata cristiano Eduardo Frei Montalva, con cerca del 58% de los votos. Dicha elección se caracterizó por la concentración de votos de centro y derecha en Frei, debido a los temores de estos últimos en el triunfo de la carta de izquierda, al contrario de la elección previa, en que la dispersión de votos dio...
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