Instructivo Empalmes_2015_2016

Instructivo
para el Proceso
de Empalme
de los Mandatarios
Territoriales

2015 – 2016


 

INSTRUCTIVO
PARA EL
PROCESO
DE EMPALME
DE LOS
MANDATARIOS
TERRITORIALES

2015 – 2016

Introducción
El presente instructivo está dirigido tanto a los gobiernos salientes, quienes a través
del empalme deben entregar su administración; y a los nuevos mandatarios y sus
equipos de gobierno que asumirán laresponsabilidad de dirigir sus territorios, para
hacer el mejor aprovechamiento de los procesos e información que en su aplicación
se genera.
Este documento tiene el propósito de brindar orientaciones conceptuales, técnicas,
metodológicas y normativas, como instrumento para alcanzar mayores niveles de
desempeño de las administraciones territoriales, en el desarrollo efectivo de los
procesos deempalme de gobierno.
Se proponen tres fases para el empalme, las cuales se describen a continuación:

2

1

Fase

Fase

PREPAR ACIÓN

EM PALM E

Esta primera fase está dirigida
a la administración saliente y
presenta los cuatro primeros
pasos para la preparación de
insumos para el empalme, los
cuales consisten en la conformación de equipo de trabajo y
designación de los responsables
de empalme,construcción
de agenda interna de trabajo,
identificación y levantamiento
de la información, y elaboración del informe de gestión
y recomendaciones a la nueva
administración.

La segunda fase está dirigida
tanto a la administración saliente
como a la entrante, y da cuenta
de las actividades a realizar para
desarrollar un efectivo ejercicio
de empalme. En esta línea, el
gobierno entrante debeconformar
el equipo de trabajo y designar a
los responsables de empalme,
asimismo se coordinará con
el equipo de la administración
saliente para la realización de las
sesiones de empalme por temas o
dependencias, entregas de actas
parciales y las sesiones aclaratorias.
Una vez terminadas las sesiones
de empalme y las aclaratorias, la
administración saliente procederá
a la elaboración del acta de entrega
ya la convocatoria y realización de
una reunión abierta de entrega de
gobierno.

3

Fase

GESTión y uso de
la información

Esta fase está orientada a la
administración entrante, y brinda
los lineamientos para la utilización
y aprovechamiento efectivo de
la información entregada por el
gobierno saliente. En este sentido,
se brindan orientaciones para el
uso estratégico de la informaciónrecolectada en el empalme, para
lo cual, se precisa emplear la
información para resolver las
prioridades de los primeros días
de la administración entrante,
tales como: acciones judiciales
pendientes, contratos por vencer,
elaboración
del nuevo plan de
desarrollo, plan de ordenamiento
territorial, finanzas territoriales y
continuidad de programas estratégicos.

Especial relevancia se otorga a los sistemasque consolidan
la información (del nivel nacional, que agrupan información
territorial), como a los propios de las entidades territoriales,
con el fin de hacer más ágil y expedita la elaboración del
informe de gestión, como la apropiación y uso de dicha información por la nueva administración.

¿Qué es un
Proceso de Empalme
de Gobierno?
El empalme de Gobierno es un
proceso1 que contribuye a larendición
de cuentas de la rama ejecutiva, la cual
es una obligación de todos los servidores de la administración pública.2
En este marco, el empalme de
Gobierno es un proceso útil, transparente, efectivo, a través del cual
se hace entrega y se recibe formalmente la administración pública de las
entidades territoriales, y se formaliza
con la entrega del acta de informe de
gestión. El empalmetambién es un
proceso obligatorio (de acuerdo a lo
establecido en la Ley 951 de 2005 y la
Circular conjunta 018 de 2015 emitida
por la Contraloría General de la
República y la Procuraduría General de
la Nación), y es estratégico y de interés
público dado que brinda insumos
claves para la elaboración del nuevo
Plan de Desarrollo.

Se entiende por proceso una secuencia de pasos lógicos para
obtener un...