Instructivo

PLANES DE EMERGENCIA


INTRODUCCION


Esta Instrucción Técnica expone los fundamentos generales que se deben tener en cuenta para la disposición de los planes de emergencia adecuados frente a los riesgos asociados con la actividad de la empresa.

1. IDENTIFICACION, ANALISIS Y DEFINICION DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

La emergencia constituye la alteración inesperada y violenta deldesarrollo normal de una actividad. El resultado de tal situación puede ocasionar daños personales, materiales y funcionales, cuya magnitud podrá ser controlada si se dispone de un sistema de respuesta apropiado. El sistema de respuesta comprende tanto la fase preventiva de preparación previa como las de intervención durante y después de la emergencia.

La variedad e importancia de lasemergencias –accidentes, siniestros, incidentes, crisis- que se pueden presentar son muy amplias, por lo que se deben tener debidamente identificadas y organizadas de antemano las intervenciones necesarias. Las actuaciones están dirigidas no sólo a la fase propiamente dicha de la emergencia, sino también a la que se produce después del accidente. De contingencia o supervivencia.

Son numerosos los casosde entidades que han sufrido un gran accidente, para el que no estaba preparadas, que les ha supuesto un deterioro sustancial, y que en ocasiones ha llegado hasta su presentación. Esta Instrucción Técnica se centra en la presentación de los aspectos fundamentales que hay que considerar en todo tipo de emergencias en el ámbito de las empresas. El contenido especifico de las emergenciasparticulares de las distintas áreas de riesgo esta desarrollado en los documentos e Instrucciones Técnicas correspondientes.

Determinadas emergencias destacadas por su extrema gravedad potencial –nucleares, accidentes graves, químicas, transporte de mercancías peligrosas, desastres naturales- se encuentran reguladas por disposiciones oficiales que establecen el marco y requisitos principales que han deser tenidos encuentra. Los accidentes de menor gravedad, también denominados convencionales por esta valoración y su amplia variedad – amplia variedad – accidentes laborales,

incendios, inundaciones, colapsos, choques de vehículos, robos- no están sujetos a una regulación tipificada y, a pesar de algunas recomendaciones oficiales y de normas y códigos de buena practica, suelen ser definidoscon procedimientos abiertos a las iniciativas particularidades de cada caso.

Los planes de emergencia disponibles han de tener una dimensión adaptada a la importancia de los riegos existentes. Cuando se trata de riesgos con suficiente experiencia real de accidentes en los que se han desarrollado y probado los planes de emergencia, es relativamente fácil encontrar esta correspondencia. Sinembargo, cuando no existe experiencia real y propia de los accidentes, resulta difícil el ajuste de los planes de emergencia con los riesgos potenciales. En ambos extremos y, por supuesto, en los niveles intermedios de experiencia acumulada se debe obtener suficiente información de las condiciones de riesgo, para, tras de su análisis, definir el alcance de los planes de emergencia.

En primer lugarse debe proceder a la identificación de los riesgos-peligros que pueden acaecer en una empresa determinada. En este proceso se tendrán en cuenta los riesgos-peligros que ya han originado accidentes y que, por tanto, pueden volver a ocurrir. Por otra parte, se han de reconocer los riegos que pueden ocurrir en el futuro, para lo que será necesario desplegar una serie de indagaciones documentales,experimentales y de consulta con especialistas, que posibiliten la confección de un inventario completo de los riesgos-peligros potenciales.

En segundo lugar, se ha de preparar un inventario ordenado de los elementos (sujetos) a los que pueden afectar los riesgos-peligros, teniendo en cuenta todos aquellos que participan, directa o indirectamente, en la actividad empresarial analizada.

Con...