Instrumentos De Gestion De Las Contrataciones
Páginas: 7 (1699 palabras)
Publicado: 11 de diciembre de 2012
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES
Christian Alcala Negron
La Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, reconoció la necesidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, declarando su gestión en proceso de modernización. La Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, reconoce lapresencia de sistemas administrativos en el Estado, los cuales están conformados por principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que un organismo rector dispone con el objetivo de regular el uso eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento de los servicios del Estado.
Entre los principales sistemas administrativos tenemos: Planeamiento Estratégico (Centro Nacional dePlaneamiento Estratégico), Presupuesto, Inversión Pública y Tesorería (a cargo de Direcciones Especializadas del Ministerio de Economía y Finanzas), Abastecimiento (subsistema de contratación regido por el OSCE) y Control (Contraloría General de la República).
La evolución de dichos sistemas en los últimos años y la coordinación entre sus órganos rectores ha contribuido a armonizar la gestiónadministrativa del Estado. Sin embargo, para generar un mayor aporte a la modernización del sector público se requiere confluir esfuerzos a nivel interinstitucional a través de la planificación estratégica concertada y de mecanismos que promuevan el control de las acciones del Estado.
Planeamiento Estratégico del Estado
El sistema de planeamiento estratégico promueve la prospectiva del Estado,la anticipación del futuro, no sólo amparados en el crecimiento coyuntural sino con objetivos claros de desarrollo, los cuales serán alcanzados con el esfuerzo permanente del país en seguir una dirección única, una visión compartida.
En este contexto, el planeamiento estratégico permite articular la visión y objetivos de desarrollo nacional de largo plazo con los planes de mediano y cortoplazo en los distintos niveles de gobierno (nacional, regional y local) y sectores de intervención (salud, educación, producción, otros).
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES)
El PLADES contiene la definición concertada de una visión de futuro compartida y las principales políticas para guiar la toma de decisiones públicas y privadas al 2021, basadas en el Acuerdo Nacional, através de seis objetivos estratégicos de desarrollo:
Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.
Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios. Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los ciudadanos y del desarrollo. Economía competitiva diversificación. con alto empleo y productividad:
Desarrollo regional equilibrado einfraestructura adecuada.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
Utilizando como ruta los objetivos estratégicos generales y específicos de carácter nacional establecidos en el PLADES, en el ámbito del nivel de Gobierno Nacional, cada Ministerio elabora su Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) para un periodo de cincoaños, el mismo que contiene el diagnóstico del sector, la misión, la visión y los objetivos específicos del sector. Para tal efecto, el Ministerio coordina con los organismos públicos adscritos a su sector , a fin de alinear e insertar sus políticas a los fines sectoriales. Actualmente, el proceso de elaboración del PESEM se encuentra regulado por una Directiva emitida hace varios años atrás por laDGPM. El último PESEM se encuentra trazado para el periodo 2007‐2011. Por tal motivo, el CEPLAN tiene un amplio trabajo de regulación, sobre todo generar técnicas para el desarrollo de planes intersectoriales.
Los Plan Desarrollo Concertados
A partir de los objetivos trazados por cada sector (salud, educación, otros), en el ámbito de las funciones otorgadas por la Ley de Bases de la...
Christian Alcala Negron
La Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, reconoció la necesidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, declarando su gestión en proceso de modernización. La Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, reconoce lapresencia de sistemas administrativos en el Estado, los cuales están conformados por principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que un organismo rector dispone con el objetivo de regular el uso eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento de los servicios del Estado.
Entre los principales sistemas administrativos tenemos: Planeamiento Estratégico (Centro Nacional dePlaneamiento Estratégico), Presupuesto, Inversión Pública y Tesorería (a cargo de Direcciones Especializadas del Ministerio de Economía y Finanzas), Abastecimiento (subsistema de contratación regido por el OSCE) y Control (Contraloría General de la República).
La evolución de dichos sistemas en los últimos años y la coordinación entre sus órganos rectores ha contribuido a armonizar la gestiónadministrativa del Estado. Sin embargo, para generar un mayor aporte a la modernización del sector público se requiere confluir esfuerzos a nivel interinstitucional a través de la planificación estratégica concertada y de mecanismos que promuevan el control de las acciones del Estado.
Planeamiento Estratégico del Estado
El sistema de planeamiento estratégico promueve la prospectiva del Estado,la anticipación del futuro, no sólo amparados en el crecimiento coyuntural sino con objetivos claros de desarrollo, los cuales serán alcanzados con el esfuerzo permanente del país en seguir una dirección única, una visión compartida.
En este contexto, el planeamiento estratégico permite articular la visión y objetivos de desarrollo nacional de largo plazo con los planes de mediano y cortoplazo en los distintos niveles de gobierno (nacional, regional y local) y sectores de intervención (salud, educación, producción, otros).
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES)
El PLADES contiene la definición concertada de una visión de futuro compartida y las principales políticas para guiar la toma de decisiones públicas y privadas al 2021, basadas en el Acuerdo Nacional, através de seis objetivos estratégicos de desarrollo:
Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.
Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios. Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los ciudadanos y del desarrollo. Economía competitiva diversificación. con alto empleo y productividad:
Desarrollo regional equilibrado einfraestructura adecuada.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
Utilizando como ruta los objetivos estratégicos generales y específicos de carácter nacional establecidos en el PLADES, en el ámbito del nivel de Gobierno Nacional, cada Ministerio elabora su Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) para un periodo de cincoaños, el mismo que contiene el diagnóstico del sector, la misión, la visión y los objetivos específicos del sector. Para tal efecto, el Ministerio coordina con los organismos públicos adscritos a su sector , a fin de alinear e insertar sus políticas a los fines sectoriales. Actualmente, el proceso de elaboración del PESEM se encuentra regulado por una Directiva emitida hace varios años atrás por laDGPM. El último PESEM se encuentra trazado para el periodo 2007‐2011. Por tal motivo, el CEPLAN tiene un amplio trabajo de regulación, sobre todo generar técnicas para el desarrollo de planes intersectoriales.
Los Plan Desarrollo Concertados
A partir de los objetivos trazados por cada sector (salud, educación, otros), en el ámbito de las funciones otorgadas por la Ley de Bases de la...
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