Instrumentos Juridicos Municipales En El Salvador

INSTRUMENTOS JURIDICOS MUNICIPALES
Se entiende por instrumento jurídico municipal a todas las normas que rigen en un lugar determinado en una determinada epoca (las ordenanzas, reglamentos y acuerdos) que sean dictados por los órganos del poder público municipal de acuerdo con las atribuciones conferidas en la constitución de la República y en el Código municipal, con el fin de establecer yregular los mecanismos idóneos para asegurar una mejor convivencia de sus ciudadanos y el mejor desenvolvimiento de las actividades propias de los funcionarios municipales y empleados municipales.-
Una de las potestades que posee todo Estado es la normativa; ello significa la posibilidad de crear normas de obligatoria aplicación en la totalidad o parcialidad territorial para la cual se ha previsto.En el ámbito local, es decir en los municipios, existen Instrumentos Jurídicos que se derivan de esa Potestad Normativa; ello es un producto del reconocimiento que hace el ordenamiento jurídico de la existencia de más de un nivel territorial de poder público. Al municipio le corresponde un poder legislativo, un poder institucional, un poder financiero y un poder jurisdiccional.
La facultadnormativa o de legislación municipal puede ser:
* Interna; y
* Externa.
La facultad normativa o de legislación externa regula, o reglamenta el ejercicio de los derechos individuales y colectivos que les son reconocidos constitucionalmente a los habitantes para salvaguardar derechos como la salubridad la moralidad pública, entre otros. Esto se realiza mediante ordenanzas, las cuales su objetoprimordial de regulación son por ejemplo: el urbanismo, el medio ambiente, actividades culturales, mejoramiento económico social, actividades comerciales e industriales, etc.
Ahora bien, la legislación municipal interna, se refiere específicamente a la organización y procedimientos administrativos, relativos a la actividad personal, a la gestión financiera, préstamos de servicios públicos, etc.Esto es lo que en nuestra legislación se conoce como Reglamentos.
Esta creación de normas le ha sido atribuida – protagónicamente - al Poder Legislativo; los Concejos Municipales son los órganos legislativos dentro del Poder Municipal. Y es así como la Constitución en su artículo 204 N° 5, establece:
Art. 204.- La autonomía del Municipio comprende:
Ord. 5°.- Decretar las ordenanzas yreglamentos locales.-
De igual manera encontramos que es facultad por una parte y también obligación de los consejos municipales. La facultad que tiene el consejo lo encontramos regulado en el art. 30 del Código Municipal, el cual dice:
Art. 30.- son facultades del Consejo
Núm. 4.- Emitir ordenanzas, reglamentos y acuerdos para normar el Gobierno y la administración municipal.
Mientras que tambiénen el Código Municipal, encontramos que es una obligación:
Art. 31.- Son Obligaciones del Consejo:
Núm. 13.- Cumplir y hacer cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes, ordenanzas y reglamentos.
Entonces los instrumentos jurídicos municipales son formas en que el consejo municipal tiene para determinar o establecer por escrito los problemas y las soluciones que se dan en elmunicipio y el código Municipal los divide en tres: Ordenanza Municipal, Reglamentos y Acuerdos. Esta división se encuentra regulada en el Capítulo III “De los instrumentos jurídicos”.
Y algo que es de suma importancia es el hecho de que estos instrumentos jurídicos municipales son de manera obligatoria, tal como lo establece el articulo 35 del Codigo Municipal:
Art. 35.- “Las ordenanzas,reglamentos y acuerdos son de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, departamentales y municipales.
Las autoridades nacionales están obligadas a colaborara para que las decisiones municipales tengan el debido cumplimiento”.-
I. ORDENANZA MUNICIPAL
El término proviene de la palabra orden, por lo que se refiere a un mandato que ha sido emitido por...