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LAS CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA
El concepto de democracia ha dejado de constituir la referencia de un sistema concreto de gobierno para convertirse en lo que el profesor Lucas Verdú denomina un“principio de cultura”. Para nosotros, democracia es sinónimo de civilización. Ni se nos pasa por la cabeza que un país desarrollado tenga un régimen político no democrático, por lo que pierde importanciasu morfología concreta, lo fundamental será, ahora, la “sustancia”, la calidad democrática del sistema político en que se viva, sea republicano o monárquico, unitario o federal, etc.
Desde estaperspectiva interna, material y no formal de la democracia, la cuestión consistirá en evaluar la medida en que se hacen presentes unas condiciones “canónicas” indicadoras del grado de calidad democrática,tanto, por ejemplo, de una norma constitucional, como de una situación dada.
El politólogo Adam Przeworski ha determinado con acierto y sencillez, que estas condiciones son la Representación, elMandato y el Control.
Representación señala la necesidad de que el poder político, que reside en la ciudadanía, sea ejercido de modo delegado por representantes libremente elegidos por el electorado.El Mandato supone que el poder ejecutivo no sea autónomo y esté constreñido al desarrollo de políticas determinadas por el pueblo a través de los procesos electorales y de sus representantes electos.El Control, en fin, implica que el titular de la soberanía tenga la seguridad de que las posibles desviaciones respecto de sus mandatos puedan ser detectadas y corregidas eficazmente, tanto a travésdel control del gobierno por el órgano representativo como mediante una suficiente separación e independencia del poder judicial, etc.
La Representación necesita, por su parte, de Sufragio libre,Potestad Legislativa y Presupuestaria y Supremacía Política respecto del Poder Ejecutivo. Y, para que se pueda hablar de Sufragio Democrático, encontramos, asimismo, los clásicos requisitos de que...