Intangibilidad De Los Fondos De Pensiones De Las Afps

Comentario sobre el Proyecto de Ley para declarar la Intangibilidad de los Fondos de Pensiones de las AFPs en el Perú: A propósito de la Estatización del Sistema Privado de Pensiones en Argentina.
Arturo Rubio Sócola
Docente de ULADECH

Hace unas semanas el Presidente del Congreso, Javier Velásquez Quesquén, presentó un proyecto de reforma a los artículos 11 y 12 de la Constitución Política,a fin de garantizar la intangibilidad de los fondos y las reservas de pensiones, declarando nulo cualquier acto que pretenda afectarlos. Este Proyecto de reforma constitucional está orientado a blindar los fondos y las reservas de seguridad social de cinco millones de peruanos de los regímenes público y privado, al mismo tiempo que propone establecer sanciones a las autoridades que pretendan usardichos recursos para otros fines. Ante esto, todos los peruanos inmediatamente dirigimos nuestras miradas hacia la crisis afrontada en Argentina, y la Estatización o traslado de los fondos de pensiones privados al sistema público. Y la primera interrogante que surgía en nosotros era, de aprobarse esta Reforma: ¿Se garantiza de esta manera que el capital de las AFPs, que constantemente es objeto deinversión, estaría a salvo? ¿Es suficiente esto para que los Fondos de Pensiones a cargo de las AFPs se encuentren garantizados ante una agudización de la crisis financiera internacional? ¿Qué sucedería si luego de esta Reforma Constitucional, la crisis financiera alcance no a la intangibilidad de los fondos de pensiones, sino al capital de las AFPs que pertenecen a sus afiliados?
Estasinterrogantes surgen, entre el analisis de dos temas completamente distintos pero que sin duda alguna guardan estrecha relación, como es lo que ha sucedido en Argentina, y lo que está sucediendo en nuestro país. Ante esto, debemos de hacer un deslinde que permita identificar las intenciones de ambos Estados. En primer lugar, en el Perú, lo que se pretende es que ante un descontrol de la crisis financieraque pudiera afectar a nuestro país, los gobernantes de turno, no solo el actual Gobierno sino los demás gobernantes que nos representen, pudieran utilizar dichos Fondos para afrontar tal crisis, lo cual de solo escucharlo nos suena descabellado. Y en segundo lugar, el fracaso del Sistema Previsional en la Argentina que ha traído como consecuencia el traslado de los aportes provisionales de laAFJPs (Administradoras de Fondos de Jubilación y Pensiones), al Estado.
Al respecto, me permito hacer unas precisiones que nos permita a todos conocer la importancia y trascendencia del Sistema de Seguridad Social no solo para la vida económica del país, sino también para su vida social; por cuanto los artículos que se pretende reformar están referidos al “libre acceso a las prestaciones de salud ypensiones”, y a la “intangibilidad de los fondos y las reservas de la seguridad social”.
El artículo 11 de la Constitución Política del Perú establece que, El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento. La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra losregímenes de pensiones a cargo del Estado .
En cuanto a Legislación Comparado, podríamos decir que la Constitución Española en su artículo 41 ordena a los poderes públicos mantener un Régimen Público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad; mientras que el artículo 50 añade el deber de garantizar,mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica de los ciudadanos durante la tercera edad.
Las prestaciones de la Seguridad Social están conformadas por las prestaciones a la salud, constituidas por las atenciones médicas y/o económicas (a través de los subsidios) de las contingencias físicas y/o mentales transitorias de los pensionistas, los asegurados y sus...