Integración de las personas con discapacidad en la sociedad

Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Integración de las personas con discapacidaden la sociedad»

El 15 de enero de 2002, de conformidad con el apartado 3 del artículo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social decidió elaborar un dictamen sobre la «Integración de las personas con discapacidad en la sociedad».
La Sección de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía,encargada de preparar los trabajos en este asunto,
aprobó su dictamen el 20 de junio de 2002 (ponente: Sr. Cabra de Luna).
En su 392o Pleno de los días 17 y 18 de julio de 2002 (sesión del 17 de julio) el Comité Económico y
Social ha aprobado por 124 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen.
1. Introducción
1.1. En general, se considera que las personas con discapacidadconstituyen aproximadamente el 10 % de la población.
Ello significa que hay 37 millones de personas discapacitadas
en la Unión Europea, cifra que ascenderá a unos 50 millones
tras la adhesión de los países candidatos. Si además de dicha
cifra se tienen en cuenta las familias de las personas con
discapacidad, huelga decir que se hace referencia a un amplísimo
grupo de ciudadanos de la UE.1.2. El 3 de diciembre de 2001, el Consejo de la Unión
Europea aprobó la decisión de declarar 2003 como Año
europeo de las personas con discapacidad. En la Decisión del
Consejo se establece que entre los objetivos perseguidos está
aumentar la conciencia pública sobre los derechos de las
personas con discapacidad y analizar iniciativas sobre la
manera de fomentar dichos derechos. Otrosobjetivos son el
establecimiento de asociaciones entre las diferentes partes
interesadas y la dedicación de atención especial a la función
del sistema educativo.
1.3. La conferencia sobre discapacidad que se celebró en
Madrid en marzo de 2002 aprobó la denominada Declaración
de Madrid, en la que se establece un marco conceptual para el
Año Europeo, se recoge una propuesta sobre la forma delograr los principales objetivos, así como sugerencias concretas
de actuación para todas las partes interesadas. Para lograr la
integración social de las personas con discapacidad se propone
un planteamiento de síntesis basado en una combinación de
políticas no discriminatorias y medidas de acción positivas.
1.4. Este planteamiento es coherente con las referencias a
las personas discapacitadasde la Carta de Derechos Fundamentales
de la UE que, en el artículo 21, prohíbe toda discriminación
por razón de discapacidad, entre otros motivos, y, en el
artículo 26, reconoce de forma explícita los derechos de
las personas discapacitadas y la necesidad de garantizar su
autonomía, su integración social y profesional y su participación
en la vida de la comunidad.
1.5. Si cuentan con laayuda adecuada, las personas con
discapacidad pueden participar en la vida social como todos
los demás ciudadanos. Por lo tanto, la sociedad tiene interés
en aumentar la inversión en políticas laborales activas, especialmente
apoyando a los empresarios que contratan o tienen
intención de contratar a personas con discapacidad (1), lo que
reducirá el coste de las políticas pasivas y, por lotanto,
generará un sistema de protección social más viable.
1.6. Las personas con discapacidad tienen los mismos
derechos que los demás ciudadanos, pero, en la práctica,
nuestras sociedades se organizan de una manera que suele
impedir que estas personas disfruten de todos los derechos
fundamentales: civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
Este es el motivo por el que ladiscapacidad es un aspecto
de los derechos humanos y ello debería ser el punto de partida
de toda política en la materia. Las personas con discapacidad
deben gozar de la igualdad de oportunidades. Como cualquier
otro ciudadano, quieren el derecho a una vida independiente y
a decidir por su cuenta.
1.7. Las personas con discapacidad afrontan muchos tipos
de obstáculos que dificultan su plena...