Integracion De America En El Mundo Occidental

La integración entre América Latina y la
Unión Europea en el Siglo XXI
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Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO)
Actualmente las relaciones entre la Unión Europea y América Latina
se centran en la búsqueda de una formalización vía acuerdos de asociación,
los acuerdos llamados “de cuarta generación”. Ello ocurre en momentos
en que ambas regionesafrontan cambios y desafíos significativos
que resultan tanto de factores internos como de condiciones del contexto
internacional, ámbito éste último que ha experimentado transformaciones
aceleradas y profundas –en especial para Europa- desde el fin de la
Guerra Fría y sus consecuentes impactos en la antigua Unión Soviética
y los Balcanes.
En efecto, la integración europea se enfrenta a su propioproceso
de ampliación. Diez países se sumaron a la Unión Europea en el 2004,
dos más se sumaron a principios del 2007, y aún hay tres que tramitan
su adhesión. Esto implica una revisión de su proceso, de sus esquemas
institucionales y jurídicos, y adaptarse a una integración que beneficie
a veintisiete países muy disímiles entre sí. Ello se refleja en la aprobación
de un nuevo TratadoEuropeo sustitutivo de la malograda Constitución,
por parte de los Jefes de Estado y Gobierno en el Consejo Europeo
celebrado en Lisboa, a mediados de diciembre del 2007. El objetivo
que se persigue con el nuevo Tratado es aumentar la eficacia y la
legitimidad democrática de la Unión Europea conjuntamente con su acción
exterior sin sustituir los tratados anteriores.
Observatorio de las RelacionesEuropa-América Latina (OBREAL)
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Los latinoamericanos, a su vez, se confrontan con el hecho de ser unas
de las regiones con mayores niveles de desigualdad en el mundo; con
serios problemas de pobreza aún irresueltos y con procesos democráticos
que en algunos casos todavía están inconclusos y requieren de mejorías en
su gobernabilidad. También muestran una oscilación entre la redefiniciónde sus propios procesos de integración sub-regionales y los que establecen
con terceros por medio de tratados de libre comercio. Esto último
se refleja en un pulso entre aquellos países que han estrechado o desean
consolidar su relación con los Estados Unidos por esa vía de acceso preferencial
a los mercados norteños, y los que, más bien, buscan alejarse de
esta alternativa promoviendoalianzas entre ellos mismos o mirando hacia
Europa y otras partes del mundo como opciones que ofrecen mayores
oportunidades de autonomía ante la potencia.
El resurgimiento de los nacionalismos anti-imperialistas en América
Latina (común y equivocadamente llamados “neopopulismos”), es quizá
el fenómeno político más relevante que incide en los procesos comerciales
y de apertura en la región.
Elcontexto internacional por su parte, presiona a la Unión Europea y a
América Latina a que atiendan prioridades cuya dimensión podría inhibir
el desarrollo de vínculos más estrechos entre sí. Tal es el caso de la agenda
subsahariana y circunmediterránea; los desafíos que plantea a la Unión
Europea la apertura hacia los países del Este (incluyendo a Turquía); la
renovación de los desencuentros conRusia o el fortalecimiento del euro
frente a un dólar que se desploma en un contexto de inminente recesión.
Por su parte, América Latina experimenta una creciente fragmentación
de las alianzas continentales, así como la aparición de renovadas tensiones
entre varios países del área, que amenazan con lesionar gravemente un
contexto generalmente dominado por relaciones de cordialidad ycooperación
intergubernamental. A ello no contribuye la posición de los Estados
Unidos, potencia hegemónica que pese a su crisis, continúa ejerciendo
una influencia de primer orden sobre una buena parte del Hemisferio.
Previo a la actual etapa caracterizada por la negociación de acuerdos
de asociación, las relaciones entre la Unión Europea y América Latina
sufrieron un positivo desarrollo a partir...