Integracion De Politicas Nacionales
La cooperación sobre políticas nacionales puede aumentar en forma sustancial las ganancias que se obtienen al formar un bloque comercial. Puede levantar las barreras que aíslan los mercados nacionales y producir beneficios económicos muchas veces superiores a los que ofrecen los simples acuerdos comerciales preferenciales. La integración intergubernamentalen el diseño y aplicación de políticas nacionales tales como impuestos, normas de salud y seguridad, el medio ambiente y el establecimiento de estándares, entre otros-lo que se denomina integración de políticas-puede incrementar la competencia en los mercados internos nacionales disminuyendo los costos de las transacciones y permitiendo el ingreso de nuevos proveedores a los mercados. Lacooperación sobre políticas nacionales puede también contribuir a superar las fallas del mercado y a evitar que se impongan restricciones comerciales soterradas.
La mayoría de los acuerdos regionales de integración (ARI) vigentes pretenden únicamente reducir la segmentación del mercado restringiendo la utilización de las políticas nacionales en lugar de buscar activamente la integración de estas. Lasprincipales excepciones son la UE y el Acuerdo de Relaciones Económicas (CER, por su sigla en inglés) entre Australia y Nueva Zelanda. Otros cuantos ARI, incluso algunos que se encuentran en formación, están comenzando a incluir la integración de políticas en sus conversaciones. Sin embargo, la falta de una programación específica sobre actividades y negociaciones subsiguientes hace poco probable elavance tanto de las ARI vigentes como de los nuevos. La experiencia indica que la integración de políticas negociadas es muy exigente a nivel tanto político como técnico.
Un ARI puede contribuir a la integración de las políticas ofreciendo un marco institucional y facilitando ciertas fuentes de ganancias que ayuden a vencer la oposición a las reformas de las políticas. De igual manera, laintegración de las políticas puede apoyar la implementación y cumplimiento del componente comercial de un ARI, el cual ( siempre y cuando las disposiciones comerciales sean convenientes) podría constituir una importante ganancia. Sin embargo, las políticas regulatorias son aun mas difíciles de lograr que las políticas comerciales. Se requiere prudencia para evitar que una conjugación de políticas deesta naturaleza termine simplemente creando rentas para unos pocos a expensas de muchos otros.
El trato nacional como línea base.
El trato nacional exige que los productos o productores extranjeros, una vez han ingresado a un territorio, reciban el mismo trato que sus contrapartes nacionales en lo que respecta a impuestos, estándares de salud y seguridad, normas de competencia, etc. Eltrato nacional siempre ha constituido un fundamento básico de los tratados de comercio internacional, puesto que asegura que los compromisos de liberalización no puedan ser burlados por la aplicación discriminatoria de políticas nacionales, tales como un al consumo que sea más alto para los productos extranjeros que para los nacionales.
El trato nacional no limita en si la soberanía de la políticade un gobierno; simplemente impide la discriminación a favor de los proveedores nacionales y permite que los bienes, servicios y factores extranjeros compitan en igualdad de condiciones. Asimismo puede producir efectos particularmente trascendentes si se aplica a los mercados de servicios y factores. Los acuerdos independientes sobre bienes, aunque muchos más escasos que los preferenciales, sehan utilizado con el fin de crear mercados comunes para los factores de producción. Por ejemplo, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia manejan un mercado laboral común que ha eliminado los controles de inmigración para sus residentes. De manera semejante el Acuerdo de Movilización Trans-Tasmania de 1973 les concede a los ciudadanos de Australia y Nueva Zelanda el derecho de trabajar y...
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