Interbolsa

Escuela Superior De Administración Pública.
Finanzas Públicas.
Grupo VB.
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Espitia Jorge. El artículo es una publicación tomada de la Corporación Viva La Ciudadanía.
"Notas Sobre El Gasto Público Social".
JorgeEspitia, es un profesor universitario qué mediante este texto, enfatiza como uno de sus objetivos la gran necesidad de definir con base en la constitución el concepto de Gasto Público Social. (GPS), arguyendo qué ésta definición ha sido empleada por cada administración de acuerdo a sus necesidades, hasta el punto de que explica: "los gastos por concepto de transferencias a la seguridad social(salud y pensiones) que realizan los empleados y empleadores, en este caso el sector público, y que aumentan año a año, se clasifica dentro de este grupo, y hoy en el Proyecto de Presupuesto para 2007 se busca incluir el rubro de “Subsidio a los Combustibles”. Inicialmente, se cuestiona "¿Qué gasto del Gobierno Nacional no es Gasto Social, o que Gasto que realiza la Nación puede ser considerado comoNO SOCIAL?", donde concluye que al estudiar las actas de la constituyente del 91; la norma no buscaba orientar el gasto público para combatir la pobreza como lo demandan las necesidades de la población colombiana.
Para que los ingresos estatales cumplan un papel eminentemente redistributivo se debe introducir un componente denominado Gasto Público Social en la ley de apropiaciones. "Una vez más,el criterio de necesidades básicas insatisfechas regirá la distribución de las partidas integrantes de este rubro, de conformidad con la reglamentación que haga la ley". con esto se señala qué la definición de Gasto Público Social busca orientar las políticas públicas, programas y proyectos de inversión que se incluyen en el Presupuesto General de la Nación, hacia los grupos de población másvulnerables definido a partir del “criterio de necesidades básicas insatisfechas”, donde el profesor arguye que no se cumple ya que hoy en día no se incluye "una gran cantidad de ítems del rubro de funcionamiento de las entidades que no se ve por cual mecanismo se transmite hacia la población con necesidades básicas insatisfechas".
lo anterior evidencia el por qué muchos analistas insisten en lanecesidad de definir dicho gasto con un consenso social y en línea con el Estatuto Orgánico de Presupuesto, ya que no se ha realizado una conceptualización y porque hoy en día se reconoce la necesidad de que la ley orgánica de presupuesto defina el concepto de Gasto Público Social para así poder determinar el denominado gasto público prioritario "que cuenta dentro de sus objetivos con la disciplinafiscal macroeconómica; la asignación de recursos de acuerdo con las prioridades sociales y de la administración; y, finalmente, la promoción eficiente de la prestación de los servicios públicos. El profesor acude por otro lado a resaltar la importancia del presupuesto público y el proceso presupuestal en el contexto de la economía nacional y regional, valiéndose de la Sentencia de la CorteConstitucional de 1992 (C-478): donde en pocas palabras dicho presupuesto desempeña funciones importantes como "las de disminuir el paro y financiar servicios sociales y públicos, que de otra forma serían inaccesibles al público".
"El gasto público es en realidad un espejo de la sociedad toda, que refleja la estructura y la lógica de la administración pública, el desarrollo territorial, laorientación del Estado, las ideas políticas predominantes, la relación del Estado y la ciudadanía y la particular vinculación del Estado al proceso de acumulación y desarrollo" (Rojas, op cit p.40). Asumiendo el presupuesto el carácter de instrumento de política económica, relacionándolo a la vez con el déficit fiscal y el endeudamiento externo del sector nacional. Por otro lado se dice que todos los...