Intercambio electrónico de datos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS

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“APLICACIÓN DE SERVICIOS DIGITALES EN LA
ADUANA DEL ECUADOR”

INFORME DE SUFICIENCIA

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

INGENIERO DE SISTEMAS:

Carlos Gustavo Ruíz Guevara

Lima, Perú

2003

DEDICATORIA

| ||A LA DRA. AMALIA GUEVARA CARLO, MI MADRE |

INDICE

DEDICATORIA

DESCRIPTORES TEMÁTICOS
RESUMEN
INTRODUCCIÓN 1
1. ANTECEDENTES 6
1. Visión y Misión 6
2. Objetivos Estratégicos 7
3. Diagnóstico Estratégico 7
1. Análisis interno – Fortalezas y debilidades 7
2. Análisis del entorno –Oportunidades y Riesgos 10
4. Diagnóstico Funcional 22
1. Productos o Servicios 22
2. Clientes 22
3. Proveedores 24
4. Procesos 25
5. Organización 30
2. MARCO TEÓRICO 32
1. Mejora de Procesos 32
2. Gobierno Electrónico 35
3. Flujo de Trabajo 37
4. Servicios Digitales42
3. PROCESO DE TOMA DE DECISIONES 45
1. Planteamiento del Problema 45
2. Alternativas de Solución 48
3. Metodología de Solución 60
4. Toma de decisiones 63
5. Estrategias Adoptadas 65
4. EVALUACION DE RESULTADOS 67
1. Evaluación Costo-Beneficio 67
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 69
1. Conclusiones 69
2.Recomendaciones 71

Bibliografía 74
Anexos 75
DESCRIPTORES TEMÁTICOS

1. Aduana del Ecuador
2. Correo Electrónico
3. Despacho Aduanero
4. Formatos Electrónicos
5. Gobierno Electrónico
6. Intercambio Electrónico de Datos
7. Mejora de Procesos
8. Servicios Digitales
9. Transacciones en tiempo real
10. Workflow (Flujo de Trabajo)RESUMEN

Las instituciones del Estado que se encargan de recaudar los ingresos fiscales por tributación, son las administraciones de tributos internos y de tributos externos (Aduana); estas instituciones en unos casos están integradas, y en otros, son independientes, además de ello, en unos casos dependen administrativa y financieramente del sector hacienda o finanzas, y en otros casos sonorganismos autónomos.

La Aduana del Ecuador, es independiente de la administración de tributos internos (Servicio de Rentas Internas), goza de autonomía administrativa y financiera, y en 1994, dio inicio a la automatización de su Despacho Aduanero, cubriendo hasta 1995 la totalidad de los trámites de importación que se despachaban por las 8 dependencias aduaneras de ese país.

Cuando en 1994, seinició la automatización del Despacho Aduanero, la tramitación era manual y el tiempo promedio que transcurría desde la llegada de las mercancías al territorio del Ecuador, hasta que las mercancías ingresaban al almacén del importador, era 30 días calendario en el puerto de Guayaquil, que gestionaba casi 60% de las importaciones del país. Los sobrecostos del comercio exterior se estimaban en el 12%del valor CIF de las importaciones, debido principalmente a los mayores costos financieros, de almacenamiento temporal, de inventario y de tramitación, que debían pagar los importadores.

A fines del año 2001, transcurridos 7 años del primer esfuerzo de automatización y después de algunos intentos fallidos por profundizar las mejoras iniciadas en 1994, el tiempo promedio que transcurría desde lallegada de las mercancías hasta que estas quedaban a disposición del importador, era de 18 días calendario en el puerto de Guayaquil, con sobrecostos estimados en el 10% del valor CIF de las importaciones. Si bien esto era una mejora de 40% respecto al tiempo promedio de 1994, distaba mucho del promedio de 6-8 días que muestran algunos países en vías de desarrollo que realizaron procesos...