interest_dipecho7_Rep_Dominicana

VI Plan de Acción
DIPECHO para
El Caribe

Análisis de riesgos de desastres
y vulnerabilidades en la
República Dominicana

Documento de contribución al Sistema
Nacional de Prevención, Mitigación y
Respuesta a Desastres

Consultoría desarrollada por:
Natalia Gómez de Travesedo
Paola Saenz Ramírez

Marzo de 2009

Resumen Ejecutivo
En las regiones y países donde se desarrollan programas depreparación para desastres
auspiciados por la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea a través del programa
DIPECHO, se han venido desarrollando, en los últimos años, procesos participativos para definir el
marco programático y líneas de trabajo de los Planes de Acción. El producto principal de los
procesos de consulta nacionales es el llamado “Documento País”, que busca recopilar lainformación más relevante sobre la situación de los desastres y la gestión del riesgo en el país.
Es necesario mencionar que este estudio no ha contado con ningún Documento País previo que
pudiese facilitar unas pautas de continuidad. Es por eso que el equipo consultor, en colaboración
con los socios del VI Plan de Acción DIPECHO, acordaron elaborar un documento con amplia y
variada información sobrelas amenazas, vulnerabilidades y capacidades del país, con la finalidad
de facilitar unas pautas generales que sirvieran de insumo para estudios mas especializados o
concretos a desarrollar en futuros Documentos. Además, se ha incluido amplia información general
sobre el país, lo que ayudará al lector a contextualizar el estudio.
El presente documento pretende, por tanto, iniciar e impulsar esteproceso en la República
Dominicana, con la finalidad de proporcionar al conjunto de actores e instituciones que trabajan en
el ámbito de la gestión del riesgo, tales y como autoridades nacionales, regionales, provinciales y
municipales, organismos de cooperación nacionales e internacionales, entes científicos,
especialistas y personas interesadas, información relevante que les permita identificar ypriorizar
líneas de acción y ámbitos geográficos para la ejecución efectiva de sus acciones.
En las últimas décadas, la vulnerabilidad a los impactos de las amenazas naturales ha aumentado
en la República Dominicana, muy especialmente como consecuencia de una expansión urbana
que podría definirse como rápida y desordenada. En muchos casos no se han tomado en cuenta
las medidas preventivasadecuadas en el diseño de la infraestructura y en el desarrollo de la
producción de bienes y servicios, así como en su ubicación, en el control de la calidad de la
construcción o en su mantenimiento. Debido a la falta de conocimientos sobre el riesgo, se siguen
invadiendo áreas peligrosas y sin aplicar las prácticas adecuadas de prevención y mitigación.
Las condiciones socioeconómicas de la población,la dinámica ambiental que caracteriza las
comunidades así como factores culturales e históricos determinan ciertos niveles de exposición
diferenciada a las amenazas naturales y socio-naturales. Regiones, provincias y municipios tienen,
por tanto, establecidas relaciones distintas que se determinan a través de los factores antes
mencionados. Sin embargo, es importante señalar que no existesuficiente información disponible a
escala nacional sobre factores de vulnerabilidad que permitan un análisis comparativo territorial;
sin duda, existen muchos elementos fraccionados, algunos con un buen nivel de desarrollo pero no
han sido generados pensando en analizar la vulnerabilidad o bien no han introducido criterios
específicos con este fin.
El documento presenta un análisis geográfico en el quese han cruzado criterios de amenaza y
vulnerabilidad/capacidad, elaborados por provincia, no intentando realizar, en ningún momento,
análisis integrados de riesgo para determinar o definir un ranking sino mas bien mostrar un nivel de
exposición ante amenazas concretas. Para ello, se realizó una calificación de las amenazas más
significativas (inundaciones, sismos, sequias agrícolas y ciclones...