Intergubernamentalismo








Intergubernamentalismo: intereses geopolíticos y económicos.












El intergubernamentalismo como perspectiva que nos trata de explicar el mundo de las relaciones exteriores tiene su origen en las doctrinas realistas y liberales de las relaciones internacionales. Por tanto, las explicaciones dadas por esta perspectiva sobre la políticaexterior de la Unión Europea se centran en la existencia de intereses geopolíticos y económicos de cada uno de los Estados miembro, y no tanto por la existencia de una Unión Europea como actor relevante en la política exterior. Es decir, continúa predominando el papel de los Estados por encima de la propia UE.
Hoffman, autor que enfatiza en los intereses geopolíticos por encima de los económicos (ypor tanto, más cercano a posturas realistas de las relaciones internacionales), realiza un distinción entre dos tipos de política: la ‘’alta política’’, relacionada con los aspectos más identitarios, de seguridad e incluso de soberanía de los estados; y otra, la ‘’baja política’’ relacionada con aspectos más secundarios en lo concerniente al estado-nación, que en ningún caso atenta contra susoberanía o identidad.
Pues bien, según dicho autor, los Estados-Nación se encontrarían dispuestos a la construcción de procesos de toma de decisiones de ámbito supraestatal para los temas relacionados con la ‘’baja política’’; por el contrario, los Estados son más reacios para aceptarlos en los casos concernientes a la denominada ‘’alta política’’. Esta interpretación realizada por Hoffman se veplasmada en la realidad, ya que son precisamente los aspectos relacionadas con la baja política los más desarrollados en proceso de integración de la UE (mercado único y políticas reguladores), en detrimento de aspectos relacionados con la creación de una identidad europea (sentimiento de pertenencia, de comunidad) o una política de seguridad común.
El otro gran autor del enfoqueintergubernamentalista, Andrew Moravcsik, es el representante de la variante liberal del mismo, ya que establece que los intereses de tipo económicos prevalecen por encima de los intereses geopolíticos. Es decir, los intereses relacionados con la política exterior y de seguridad se derivarían de los intereses económicos de los Estados.
Además, Moravcsik interpreta el intergubernamentalismo como un modelosecuencial de revelación de preferencias. Este proceso se desarrollaría a través de dos etapas diferenciadas: una primera, donde los jefes de los gobiernos nacionales agregan intereses dentro de su territorio estatal mediante las elecciones; una segunda, donde los diferentes Estados elevan sus preferencias a las instituciones intergubernamentales donde se adoptan los acuerdos entre los Estados, en loscuales queda reflejado el poder relativo de cada Estados.
Esta variante del intergubernamentalismo establece que los Estados aceptan las instituciones supranacionales en función de la utilidad que éstas pueden reportar para llevar a cabo los intereses de los Estados. Es decir, se reniega a las instituciones de carácter supranacional a un mero papel de agente, mientras los Estados-Nación continúanrepresentando el papel principal.
Un ejemplo que serviría para ilustrar con la realidad esta variante del enfoque intergubernamentalista, de cómo los intereses económicos son un factor fundamental a la hora de explicar la política exterior de la Unión Europea, es la ampliación hacia el Este. Donde Alemania, debido a que sus grandes empresas eran los principales inversores en Europa Central y delEste, tenía grandes intereses para la creación de mercados estables en los antiguos países de tradición comunista.
La reflexión que nos merece del estudio del funcionamiento de la Unión Europea en lo concerniente a la política exterior y de seguridad es, que si bajo estos parámetros donde los Estados-Nación continúan ocupando una posición central a la hora de configurar la política exterior...