Interinstitucionalidad, integralidad y participacion ciudadana: una propuesta para el mejoramiento de la seguridad publica en la prevencion del delito

ÍNDICE
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INTRODUCCIÓN 3

CAPÍTULO I
VISIÓN HISTÓRICA DEL ESTABLECIMIENTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO.

1.1.- El Estado Moderno. Antecedentes. 7
1.2.- El Estado Absoluto. 13
1.3.- El Estado y la Administración Pública. 17
1.4.- Origen de los Cuerpos Policíacos. 21
1.5.- Orígenes del Ministerio Público. 29

CAPÍTULO II
MARCO INSTITUCIONALDE LA SEGURIDAD PÚBLICA.

2.1.- Marco Institucional de la Procuraduría General de la República. 45
2.2.- Marco Institucional de la Secretaría de Seguridad Pública Federal. 52
2.3.- La Procuraduría General de la República. 59
2.4.- La Secretaría de Seguridad Pública Federal. 66

CAPÍTULO III.
DIAGNÓSTICO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA EN CUATRO ESTADOS, 1994-2002.

3.1.- Diagnósticopreliminar (1994-2002). 79
3.1.1. – Baja California. 85
3.1.2. – Distrito Federal. 98
3.1.3.- Guerrero. 111
3.1.4.- Jalisco. 121

CAPIÍTULO IV.
MODELO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA: PREVENCIÓN DEL DELITO

4.1.- Interinstitucionalidad. 132
4.2.- Integralidad. 137
4.3.- Participación Ciudadana. 139
4.4.- Secretaría deEducación Pública. 144
4.5.- Secretaría de Salud. 147
4.6.- Secretaría de Seguridad Pública Federal. 148
4.7.- Procuraduría General de la República. 149
4.8.- Creación de un Programa Preventivo bajo tres elementos. 149
Conclusiones 162
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV











INTRODUCCIÓN.

Al emprender la búsqueda de un problema para lainvestigación que resulte ser relevante para la Administración Pública, que sea trascendente y de interés para el país, nos encontramos con muchas preguntas que contestar, sin embargo, con las abundantes manifestaciones de violencia, delincuencia, prostitución, narcotráfico, entre otros, que se traducen en fallas del tejido social y que dan lugar a la creciente sensación de sentirse desprotegido yagredido, es el principal motivo para la elección de un tema tan polémico en su análisis y crítica, que hoy en día se constituye en un desafío en la agenda gubernamental: la Seguridad Pública. Resulta pues, de suma importancia, desarrollar la obligación de la Federación, Estados y Municipios de brindar esta seguridad a sus habitantes como mandato Constitucional.

Siendo la Administración Pública elgobierno en acción y debido a que los cuerpos policíacos encargados de brindar seguridad a la ciudadanía han sido rebasados por la delincuencia, resulta insuficiente la aplicación severa de sanciones para la readaptación de los infractores, así como la mayor construcción de cárceles en nuestro país , es por eso, que consideramos relevante para los estudiosos de la Ciencia Política y laAdministración Pública diseñar planes y programas alternativos en esta materia dada la condición de un administrador público calificado para proponer la implementación de los mismos.

Una de las razones primarias de ser del Estado es la de garantizar la seguridad de los ciudadanos y de sus bienes.

Para el caso mexicano la Inseguridad Pública es un problema que atañe a todos los habitantes, por lo tantosería importante la participación de la ciudadanía. Hasta ahora no se ha podido hacer mucho en ese ámbito porque no ha habido dicha participación, gran parte de la sociedad aún está basada en la tendencia clásica de combate al delito que significa, casi exclusivamente, aumentar las penas, profesionalizar los cuerpos policíacos y construir o hacer más grandes las cárceles.

Hace apenas algunasdécadas, la participación de la gente sólo se limitaba cuando era víctima, denunciante, sujeto activo del delito o como testigo; no existía una cultura que incluyera otras formas de participación ciudadana.

Actualmente, en nuestro país se articulan lentamente formas de participación ciudadana que no se limitan solamente a las antes mencionadas, todo esto a pesar del auge que aún existe del...