internacional

EL JEFE DEL ESTADO
El jefe del Estado, además de ser por lo común el órgano administrativo más importante de un país, ejerce la función representativa exterior, y sus actos en materia internacional se reputan directamente actos del Estado. Esa función representativa es total, pues abarca los aspectos más destacados de la vida en relación de los Estados; la recepción y él envió de los agentesdiplomáticos y consulares; la conclusión y la ratificación de los pactos internacionales; la declaración de guerra y el establecimiento de la paz; las declaraciones de política internacional, las alianzas, etc.
La determinación del alcance de la función representativa del jefe del Estado se encuentra, empero en derecho interno de cada país. Así, en México la fracción X del artículo 89 de laconstitución política señala como facultad del Presidente de la republica la de dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados con las potencias extranjeras sometiéndolas a la ratificación del congreso Federal, y el artículo 133 del mismo ordenamiento marca los límites de los pactos.
Para establecer la calidad de jefe de Estado frente a otras naciones, se acostumbra notificar a los demásEstados la ascensión al poder. Cuando el cambio de jefes de Estado no es ordenado ni legal, sobrevienen los problemas relativos al reconocimiento de gobiernos.
Cuando el jefe de un Estado viaja por territorio de otros, tiene derecho a exigir la observancia de cierto ceremonial, y a, a la vez, es sujeto de inmunidad e inviolabilidad en máximo grado. Ello se deriva del hecho de la independencia delEstado.
LOS SECRETARIOS DE RELACIONES
Como el jefe del Estado no negocia directamente, ni en persona, con una potencia extranjera, las negociaciones se llevan por conducto de la secretaria o Ministro de Relaciones exteriores, que recibe nombre diferente en cada Estado.
La posición del Ministro o Secretario de Relaciones se regula por el derecho interno de su Estado, pero el derechointernacional define su posición en lo que se refiere al intercambio con otros Estados. De acuerdo con este orden jurídico, él es el jefe de todas las embajadas del Estado, de los cónsules y de todos los demás agentes del intercambio con otros Estados. Todos los documentos de importancia están firmados por el o por sus subalternos autorizados. Por su conducto se presentan las reclamaciones internacionalesal Estado. Esos funcionarios son, a la vez, la autoridad más adecuada para la interpretación de tratados.
Los actos de los secretarios de Relaciones, empero, no son actos del Estado, sino solo de manera excepcional. A pesar de ello, participan de modo importante en la formación de la costumbre internacional.
Por lo que se refiere a México, las funciones del Secretario de Relaciones seencuentran consignadas en la ley de secretarias de Estado, reformada en 1946, y en la parte relativa a la ley orgánica del Servicio Exterior Mexicano.
LOS AGENTES DIPLOMÁTICOS
El establecimiento de la institución diplomática proviene de la necesidad de contar, en otros países, con representantes permanentes para tratar los asuntos del Estado, y para obtener información valiosa a este. La instituciónes esencialmente moderna, pese a que se encuentran vestigios de alguna práctica rudimentaria en la antigüedad. La prioridad de los escritos relativos a la función del embajador corresponde ciertamente al siglo XV cuando aparece el ensayo de ROSIER, Ambaxiator Brevilegios, en 1436, pero solo hasta el siglo XVlll. Y debido en parte al ejemplo de Richelieu, pudo existir una práctica diplomáticaregular.
El derecho de enviar y de recibir agentes diplomáticos se deriva de la soberanía del Estado, y se le conoce por su nombre latino, jus legati .Se discute frecuentemente si tal derecho puede ejercerse hasta sus extremos últimos, esto es, si puede existir una rehúsa sistemática a ejercer el derecho el derecho de legación, pero ello es más bien teórico, porque el Estado no puede vivir en el...