Internacional

Extradición por delitos políticos
No se concede la extradición por delitos políticos, porque estos dejan de serlo al atravesar una frontera. Como decía el jurista Irureta Goyena: “en el Estado a cuyas leyes se ampara, el delincuente político no representa un peligro; y en el Estado de cuyos gobernantes se escapa, no existe justicia que le ofrezca garantías”.
La doctrina llama “delitos políticospuros” a los que son delitos contra la organización política interna y el gobierno de un Estado, y que no contienen elemento alguno de delincuencia común y por otro lado están los llamados “delitos políticos relativos” que son infracciones en las cuales un delito común está involucrado o conectado con el acto inspirado en un móvil político. En el segundo caso se trata de delitos que lesionan a lavez el orden político y el derecho común, como el homicidio de un Jefe de Estado, y delitos conexos a la delincuencia política, como por ejemplo, los actos terroristas o la rapiña para procurarse fondos o armas con fines subversivos.
La tendencia actual es excluir en forma expresa de la no extradición ciertos actos que por su gravedad requieren ser reprimidos, como por ejemplo la cláusula belga,por la cual se estipula que en ningún caso se entenderá como delito político el asesinato o tentativa de asesinato de un Jefe de Estado.

LA CLÁUSULA DE “NO EXTRADICIÓN” DEL DELINCUENTE POLÍTICO.
Consecuencia inmediata de la consideración del delito político como una especie de la delincuencia evolutiva fue su configuración, desde la perspectiva de la política jurídica penal y procesalliberal, como una forma de “delincuencia privilegiada”, protegida, como ya hemos adelantado, por la institución del asilo político y la cláusula de “no extradición” del delincuente político. Inglaterra fue el primer Estado que, a partir de 1815, comenzó a conceder asilo a los refugiados
políticos. En esta política le siguieron Francia (sobre todo a partir de la Revolución de 1830) y Bélgica. Laconsideración de la delincuencia política como forma de “delincuencia privilegiada” encontró su “edad de oro” en el periodo iniciado por la
Revolución francesa de 1830. En dicho espacio de tiempo el delincuente político, considerado como un personaje abnegado, altruista, heroico incluso, concitó todo tipo de comprensión, simpatía y protección. Para el pensamiento liberal el
delincuente político no eraun verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad social, y su conducta (el delito político) fue valorada como un comportamiento perfectamente lícito y honroso en virtud de
los ideales a los que servía.19 Momentos claves en el tratamiento de favor dispensado por el pensamiento y la política liberales a la delincuencia política fueron la puesta en vigorde la cláusula
de “no extradición” de delincuentes políticos (Ley belga de 1833), que encontró una amplia acogida por otros países, y la abolición de la pena de muerte para los delitos políticos (Francia 1848).
Con la cláusula de “no extradición” de delincuentes políticos se cambió el signo y la función de la institución jurídica de la extradición nacida precisamente para perseguir y reprimir,mediante la cooperación internacional, los crímenes de carácter político.20
Según indica Jiménez de Asúa, el punto culminante de la benignidad y del
rigor técnico en el tratamiento del delito político se encuentra en el Proyecto de Código penal italiano de 1921, debido a Enrico Ferri. En dicho texto se definen los
delitos políticos –sancionándolos con penas más leves que las empleadas en elcastigo de los delitos comunes– como “los cometidos exclusivamente por motivos
políticos o de interés colectivo” (art. 13).21
Debe advertirse que la vigencia y extensión de la cláusula de “no extradición”
por delitos de significación política dependió en todo momento del vigor social
efectivo de los principios y la política liberales. El debilitamiento o el eclipse más
o menos prolongado del...