Internacionalización del conflicto colombiano: La posición de actores estadounidenses frente al proceso de paz con las FARC

Internacionalización del conflicto colombiano: La posición de actores estadounidenses frente al proceso de paz con las FARC


I. Introducción
Durante los últimos catorce años el conflicto colombiano pasó de ser un asunto de interés doméstico a captar la mirada internacional. El desborde de la violencia, la violación a los derechos humanos, el número de desplazados, el impacto en lasfronteras, el tráfico de drogas, los atentados del 11 de septiembre, entre otros factores, han generado mayor atención, en especial de Estados Unidos, el cual juega un papel clave en las actuales negociaciones y sobre todo en un escenario posconflicto. Tal y como resaltó Adam Isacson del Programa de Políticas de Seguridad Regional de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos, WOLA, duranteun foro sobre el proceso de paz “El proceso de paz no podría tener éxito sólo porque los Estados Unidos lo apoyen, pero probablemente fracasaría si los Estados Unidos se opusieran”.

En este contexto es que este ensayo pretende responder ¿Cuál ha sido la posición frente al proceso de paz actual de diferentes actores estadounidenses? y, ¿cuál puede ser su influencia en las actualesnegociaciones? La tesis es que en general hay un consenso sobre el apoyo al proceso de paz de actores estatales y no estatales estadounidenses y que debido a la importancia de Estados Unidos en el contexto colombiano, su apoyo político, económico y académico aumenta las posibilidades de un acuerdo exitoso.

En un primer momento del texto, se revisa brevemente literatura concerniente a lainternacionalización del conflicto, a la capacidad de acción de actores no estatales y a su importancia en el sistema internacional. En segundo lugar, se examinan diferentes declaraciones de miembros del gobierno y congreso americano, así como opiniones y publicaciones de actores no estatales como Centros de Pensamiento y ONG´s. Finalmente, se dan las respectivas conclusiones.

II. Revisión de literatura
Encuanto al concepto internacionalización, Borda (2007) resalta que el término ha sido utilizado de forma muy laxa en la literatura y que a grandes rasgos se pueden encontrar dos enfoques. El primero por Gaitán et al. (2002) y Carvajal y Pardo (2004), en el cual la internacionalización del conflicto se define como el grado de exposición que tiene un asunto frente a la comunidad de naciones y demásactores internacionales, considerándose éste casi que inevitable. En el otro lado se encuentra el trabajado por Borda (2007) para abordar el contexto nacional y es entender la internacionalización como “el proceso a través del cual un actor toma una decisión explicita y consciente: la decisión de involucrar actores externos en cualquier fase del conflicto doméstico (durante las hostilidades militareso durante la negociación)".

Para el desarrollo de este trabajo se toma el segundo acercamiento, ya que se quiere comprender la posición de los actores estadounidenses frente al proceso de paz y su capacidad de influir en los resultados de este. En este sentido, se puede adoptar la premisa de que los actores son racionales, que establecen objetivos y trazan estrategias para alcanzarlos yque así mismo se ven nutridos de un ambiente de reglas e instituciones que los dotan de información para conducir más eficientemente sus acciones (Migliardi, 2011).

Ahora bien, dentro de la enumeración del tipo de actores y los mecanismos que pueden usar para internacionalizar un conflicto, Borda resalta en primer lugar los actores estatales externos que pueden participar en confrontacionesdomésticas, casos donde países hegemónicos regionales se han visto afectados por el conflicto y forman parte de él. Aquí señala cóomo el gobierno colombiano internacionaliza el “conflicto armado invitando a Estados Unidos a participar a través de la provisión de ayuda militar y económica”. En este punto Estados Unidos ha respondido a lo largo de los últimos catorce años con ayuda económica que ha...