internacionalización de costos ambientales

INTERNALIZACIÓN DE COSTOS AMBIENTALES, 
MERCADOS, PRECIOS E INSTITUCIONES
Lic. Carlos Muñoz Piña
 
 
Resumen
El autor describe un panorama general de la problemática de los residuos peligrosos en México y enfatiza la conveniencia de contar con reglamentaciones de mayor eficiencia económica que consideren estrategias del mayor beneficio social al menor costo, para lo cual recomienda que seefectúen estudios de costo-beneficio, de acuerdo a lo previsto en la Ley Federal de Metrología y Normalización. Se pronuncia por la estrategia de reducir la generación de desechos bajo el principio de " el que contamina paga", con el objeto de internalizar los costos del impacto ambiental derivado de la actividad productiva. Entre los instrumentos disponibles examina el enfoque de comando ycontrol, los económicos, la disponibilidad de infraestructura pública y los apoyos que proporciona la información, la educación y la capacitación. Recomienda finalmente formas de resolver el problemas de los residuos peligrosos.
 
 
Introducción
En México, el proceso de industrialización ha venido avanzando y diversificándose aceleradamente en los últimos cincuenta años. Lo cual ha traído comoconsecuencia una producción creciente y variada de residuos peligrosos. En el futuro, con una economía moderna y abierta al comercio internacional, el volumen generado y su diversidad aumentará con mayor rapidez.
Analicemos las cifras de residuos producidos por la industria en la República Mexicana en 1991. De un total generado de 45 mil toneladas diarias, se estima que casi una tercera partecorresponden a residuos peligrosos, esto es, 14.5 mil toneladas diarias. Al año representan cinco millones de toneladas que tienen que ser dispuestas adecuadamente. En algunas regiones del país este problema es mayor debido composición particular de la industria. Por ejemplo, se estima que en la zona fronteriza norte el 78% del total de residuos industriales es peligroso.
La producción industrialcontribuye con una tercera parte del producto Interno Bruto. Su participación en el empleo es aún mayor. Por ello, es fundamental que la actividad industrial sea sostenible, lo cual sólo lograremos, cuando asumamos plenamente la responsabilidad de manejar los residuos peligrosos y causemos el mínimo impacto a la salud y al ambiente.
 
 
México enfrenta de varias maneras el reto que representan losresiduos peligrosos. Existe un reglamento para regular su manejo de manera ambientalmente adecuada. A ello se agregan las Normas Oficiales Mexicanas que cubren aspectos relacionados con la clasificación y caracterización de los residuos peligrosos y con su disposición en confinamientos controlados.
El objetivo de una política ambiental no debe ser la protección o conservación a como de lugar. En eldiseño de una regulación ambiental que mejore efectivamente el bienestar de los mexicanos, debemos considerar los beneficios que se obtienen al mejorar el ambiente, pero también los costos que el país -como en todo- paga por alcanzarlos. Dentro de estas consideraciones la política debe utilizar los mejores instrumentos, desde el punto de vista de la eficiencia económica, equidad social, yresponsabilidad.
Este criterio es precisamente el que se está aplicando al diseño de la política ambiental en México. Como parte de nuestra reforma microeconómica, la política de desregulación busca cortar las amarras que detenían la productividad de las empresas. Se pretende que las regulaciones que permanezcan, así como las que a futuro se crearan, nos aporten realmente más beneficios sociales quecostos. Es por esto, que el Congreso aprobó la iniciativa de una nueva Ley Federal de Metrología y Normalización, que requiere de todas las Normas Oficiales Mexicanas, incluyendo las ambientales, fueran sujeto de un análisis costo-beneficio.
Es fundamental entender que en el área ambiental tendremos cada vez un mayor número de regulaciones. Necesitamos normas ambientales que sean sólidas desde el...