Interpretacion De Ley 29873

LA INCORPORACIÓN DEL ART. 168-A EN EL CÓDIGO PENAL COMO CONSECUENCIA DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Posted March 15th 2012 at 11:11 am by García Sayán Abogados
Leonardo Calderón
Asociado
García Sayán Abogados
Publicado en la Gaceta Jurídica
Marzo 2012
i. OBJETO:
El Gobierno peruano con la finalidad rediseñar la política laboral, con fecha 20 de agosto de 2011, publicó en elDiario Oficial El Peruano la “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” – Ley N° 29783, la cual -entre las principales novedades- ha establecido una serie de responsabilidades tanto civiles como administrativas a cargo del empleador, así como responsabilidades penales a los funcionarios de aquellas empresas que incumplan el deber de prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformelo señala en su Cuarta Disposición Complementaria Modificatoria mediante la cual incorpora el artículo 168-A al Código Penal.
Ahora bien, el objeto del presente Informe Penal es dar a conocer las implicancias y alcances de dicha tipificación penal, a quienes se les considera como sujetos activos del delito, cual es el bien jurídico protegido, los requisitos que exige para la constitución deldelito, para finalmente terminar esbozando algunas recomendaciones de carácter administrativo con la finalidad de evitar que la alta gerencia y los directores de una empresa se vean incorporados o sean objeto de una imputación que desencadene en una denuncia penal.
ii. ANTECEDENTES
El derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud laboral encuentra una tutelaespecífica a través de la consideración penal de determinadas conductas que puedan atentar contra este derecho.
Esta situación jurídica da origen al denominado Derecho Penal del Trabajo, el cual reivindica una mayor atención del legislador a los bienes jurídicos más gravemente puestos en peligro en el marco de la relación laboral. Lo que implica la obligación de meditar y decidir sobre las técnicas–jurídico-penales o no– más idóneas para combatir los delitos contra las condiciones laborales básicas, contra la discriminación laboral, contra la vida y salud de los trabajadores, contra la libertad sexual o contra el ejercicio de los derechos sindicales[1].
El Derecho Penal sólo actúa frente a los ataques más intolerables contra los bienes jurídico-penales que la sociedad consideraesenciales. Por ello, uno de los limites materiales al Poder Punitivo Estatal es el principio de fragmentariedad[2], mediante el cual se establece que el Derecho Penal no castiga todas las conductas lesivas a bienes jurídicos, sino solamente aquellas que revisten mayor entidad[3]; toda vez que se parte de la distinción que el concepto de bien jurídico –que puede ser protegido o asegurado medianteinstituciones de otras ramas del derecho– es más amplio que el concepto de bien jurídico-penal. La principal misión del Derecho Penal es garantizar la convivencia pacífica entre los ciudadanos castigando con penas severas (es la única rama del Derecho que impone penas privativas de libertad) a los responsables de esas conductas lesivas.
Es por ello, que la incorporación de los delitos contra lostrabajadores a través del vigente Código Penal no resulta pues una novedad, si tomamos en cuenta los importantes antecedentes existentes. Entre estos destacan el Decreto Ley Nº 18471, Decreto Ley Nº 22126 (“Ley de Estabilidad Laboral”) y, posteriormente, la Ley N° 24514[4].
Durante el proceso de reforma penal que supuso la aparición de hasta cinco proyectos de Código Penal, los delitos contra lostrabajadores ocupó siempre un lugar importante, así tenemos que fue considerado en los proyectos de Octubre- Noviembre de 1984 (Sección quinta, delitos contra la Libertad, Título VI, Delitos contra la libertad de trabajo y asociación, art. 179), Agosto de 1985 (Sección quinta, Delitos contra la Libertad, Título V, Delitos contra la Libertad de trabajo y asociación, art. 185, Marzo- Abril de 1986 (Sección...