INTERPRETACION LEY AGRARIA

Doctrina

ASESORÍA E INTERPRETACIÓN
DE LA LEY AGRARIA
Carlos Mario Tovar Hassanille*
Con la reforma al artículo 27 Constitucional y la promulgación de la nueva Ley Agraria,
son ahora los ejidos y comunidades los propietarios de sus tierras reconociéndoseles
derechos, y la facultad de ejercerlos, que antes no permitía la Ley Federal de Reforma
Agraria, derogada en febrero de 1992. Elreconocimiento jurídico de esos derechos no
significa que la Ley promueva la venta de tierras ejidales o comunales. Por eso, es
conveniente que los campesinos conozcan qué dice la Ley Agraria al respecto de adquirir
el dominio pleno de las tierras ejidales, para ceder o enajenar derechos parcelarios en
ejidos y comunidades y para adoptar tierras de uso común a proyectos productivos; así
mismo sedice cómo actuar cuando se realicen operaciones ilegales y qué debe hacer la
Procuraduría Agraria (institución de servicio social que asesora y apoya en sus trámites
ante otras dependencias, instituciones o autoridades que tengan que ver con la aplicación
de la legislación agraria en vigor).

I. ¿Pueden venderse los terrenos ejidales o comunales?
Antes de la reforma al artículo 27Constitucional y la promulgación de la nueva Ley Agraria,
las tierras del ejido y la comunidad eran de la Nación y los campesinos sólo tenían derecho
a trabajarla.
Ahora las tierras son propiedad del ejido y de la comunidad y la nueva Ley Agraria reconoce
y reglamenta el derecho que tienen para decidir el destino de sus tierras haciendo
compatibles la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y laprotección al patrimonio
de los campesinos.
Así, siempre que se cumpla con lo establecido por la nueva Ley Agraria, los ejidatarios
podrán vender o enajenar sus derechos parcelarios a ejidatarios o avecindados del mismo
núcleo agrario, adquirir el dominio pleno de su parcela y venderla o, en el caso de los
comuneros, ceder los derechos de sus parcelas a familiares o avecindados.
La Leytambién permite que los núcleos ejidales y comunales se beneficien con la
aportación de tierras de uso común a una sociedad civil o mercantil. Más adelante se
explica cada uno de estos derechos que la Ley otorga a los campesinos y la forma en que
pueden ejercerse.

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Estudios de Maestría en Derecho Constitucional y Administrativo. UNAM.

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CODHEM

II. ¿Se promueve la venta de la tierracon la nueva Ley Agraria?
La Ley Agraria permite en ciertas condiciones la venta o cesión de derechos parcelarios
en ejidos y comunidades.
La decisión de abandonar el régimen ejidal, por ejemplo y vender la parcela es una decisión
personal de los campesinos. Corresponde al Estado, pero sobre todo al núcleo de
población ejidal, impedir que este acto individual sea contrario a los interesescolectivos,
pero no puede negarse ese derecho. Esta nueva facultad que otorga la Ley Agraria a los
campesinos no pretende impulsarlos a vender o ceder de manera indiscriminada sus
terrenos, únicamente les ofrece la oportunidad de hacerlo y el cómo hacerlo.
Conviene precisar que el ejidatario o comunero debe ejercer este derecho cuando
verdaderamente no pueda aprovechar otras posibilidades quela Ley Agraria le brinda para
hacer producir más su tierra y mejorar su nivel de vida.
El campesino sabe que su parcela es una parte importante de su patrimonio familiar y que
no es un medio para obtener dinero a través de su venta. Por ello sólo venderá su parcela
como último recurso, cuando verdaderamente no pueda atenderla o no le sea posible
lograr nuevas formas de aumentar suproductividad y recibir beneficios económicos.
La decisión de vender la parcela o ceder sus derechos parcelarios es un acto soberano e
individual y no un objetivo de la Ley. Corresponde a cada persona y sólo a ella, la decisión
de vender o ceder.

III. ¿Qué dice la Ley Agraria sobre la venta o cesión de
terrenos ejidales o comunales?
La nueva Ley Agraria protege la integridad del ejido y la...