Intervencion

 Intervención Urbanística

Módulo II – El Plan de ordenamiento urbano y nuevas formas de gestión

Para establecer los criterios y objetivos de intervención hay que:
Entender la ciudad como un hecho histórico, heterogénea y en constante transformación
Confiar en el impulso público y corporación municipal
Entender el plan como una herramienta para intervenir la ciudad

Nuevas políticas degestión urbana para enfrentar los procesos de globalización:
1. La planificación estratégica
2. Marketing urbano
3. La descentralización (político-administrativa)

Módulo II A: La descentralización municipal

Conceptos generales del proceso y aspectos que involucra.

La ciudad se enfrenta a unos retos derivados de la globalización económica, de una crisis del Estado Nación que llevanal crecimiento fragmentario en las ciudades. La actuación centralizada hacía difícil la atención de las zonas periféricas y la comunicación con los ciudadanos.
La descentralización, más que un proceso de democratización se convierte en un proceso de división de responsabilidades hacia los entes locales. Es un proceso político, administrativo y social que transfiere funciones y recursos desde unaadministración central hacia entes u organismos de menor jurisdicción territorial.
La descentralización genera la consolidación y el desarrollo de nuevos ámbitos ciudadanos, capaces de dar solución a sus problemáticas y de planificar su futuro con un claro conocimiento de sus prioridades e intereses.
La descentralización de transforma en una herramienta útil, en grandes ciudades para lograreficiencia, generando administraciones pequeñas o locales (unidades menores) capaces de brindar un servicio ágil y eficiente y con mayor posibilidad de fiscalización y control (difícil con una administración centralizada).
Surge por varios motivos:
Tamaño de la ciudad (en extensión como en número de habitantes)
Por sus carencias y desigualdades socio-económicas y físicas
Por su centralidad fuerte ydesequilibrante

Ventajas que según Jordi Borja aporta la descentralización, tanto a los ciudadanos como a la administración:
1. Relación mucho más directa con la ciudadanía, más próxima, más ágil, más transparente (forma más democrática de gobernar).
2. Una política más integrada con el gobierno central, que permite que las problemáticas, que muchas veces la administración sectoriza,interactúen con las problemáticas de carácter social, con las de empleo, con las de transporte, con las de vivienda.
3. Mayor equilibrio territorial, mayor atención hacia las zonas más necesitadas.

En el caso de la ciudad de Rosario, el proceso fue iniciado en enero de 1996, luego de la creación del programa de Descentralización y Modernización de la Municipalidad de Rosario. A partir de allí, seconformó la Unidad Ejecutora del programa y se elaboró el documento base para la descentralización de la ciudad.
1era etapa: delimitación de los 6 distritos, de acuerdo a las condiciones históricas, físico-formativas, socio institucionales, económicas, relevando las prioridades y necesidades de cada zona.
2da etapa: creación del área de servicios urbano en cada distrito. Organización de unacuadrilla de personal por cada distrito y la derivación del equipamiento e infraestructura necesarios.
3er etapa: habilitación de los Centros Municipales de Distrito. En esta etapa se hizo necesario cumplir con los siguientes pasos: definición de funciones y servicios a descentralizar, clasificación y sistematización de la información, capacitación y derivación del personal, seguimiento y control de lagestión, especificación de la política de localización de los centros de distrito como proyectos de alto impacto en términos de transformación ciudadana.
4ta etapa: participación ciudadana como reconstrucción de la esfera pública. Centros de participación ciudadana, lugar de encuentro de las organizaciones y entidades barriales. El Presupuesto participativo de la ciudad de Rosario es una...