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Introducción
Entendemos por “Asentamiento” como un término actual para referirnos a todas aquellas formas de hábitat humano informales o no del todo adecuadas o precarias. De este modo una “Villa” la podríamos considerar un asentamiento aunque poseen diferencias. Las villas son barrios cuyos conjuntos de viviendas, que presentan diferentes grados de precariedad y hacinamiento, conforman unatrama urbana irregular, no son barrios amenazados. Estas fueron conformadas a través de diversas estrategias de ocupación del suelo y se caracterizan por presentar deficiencias en el acceso formal a los servicios básicos y una situación de dominio irregular en la tenencia del suelo. No cuentan con suficiente infraestructura de ciudad como espacios verdes o de recreación, entre otros. Son barrios alas cuales se accede por medio de pasillos estrechos y tienden a crecer en altura ya que la disponibilidad de suelo es escasa o nula. Presentan una alta densidad poblacional y generalmente se encuentran localizadas cercanas a centros de producción y de consumo y en terrenos cercanos a vías del ferrocarril y cursos de agua.
En cambio, los “asentamientos” pueden ser determinados como barrios que, aligual que las villas, poseen viviendas que presentan diferentes grados de precariedad y hacinamiento. La diferencia principal es que en muchos casos se reservan lugares para equipamiento y espacios verdes. También otra gran diferencia con las villas es que la densidad poblacional es menor
Para que se logre una mejor integración social de los asentamientos se debería: primero, el Estado deberíaproveer servicios básicos y de infraestructura. En segundo lugar, implementar un proyecto de construcción o mejora de vivienda. En tercer lugar, que el Estado brinde espacios de recreación, contención y asistencia. En cuarto lugar el rol que deberían jugar los vecinos; promover la organización, unión y participación vecinal, además de promover la mano de obra para mejorar el barrio. En este trabajopráctico no vamos a analizar e investigar los puntos dichos anteriormente para mejorar la integración social de los asentamientos pero creemos que es importante mencionarlos.
Los primeros asentamientos en Argentina aparecieron durante el régimen militar que gobernó entre 1976-1983, el cual provocó profundas transformaciones socioeconómicas, arrojó como saldo más visible el deterioro de lascondiciones materiales de vida de la mayoría de la población del país. La desindustrialización, la destrucción del aparato productivo, el incremento del cuentapropismo, del subempleo y del desempleo estructural, son claros indicadores de la progresiva pauperización de un amplio sector de la población. Estos cambios impactaron duramente sobre los sectores populares y así también sobre las posibilidadesque habían desarrollado para acceder a la vivienda. La ausencia de una economía en crecimiento y el proceso de desregulación que se abre en los distintos mercados, crea las condiciones para la emergencia de un sistema aún más excluyente que desmantela la protección estatal hacia los sectores populares .
Las principales características de los asentamientos pueden ser:
a) Sus trazados urbanostienden a ser regulares y planificados, semejando el amansamiento habitual de los loteos comercializados en el mercado de tierras, es decir en forma de cuadrícula;
b) Por parte de los pobladores se los percibe no como una resolución habitacional transitoria, sino como una mejora a corto y mediano plazo;
c) Por lo general son decididas y organizadas colectivamente, con una estrategia previa
d) En suinmensa mayoría están ubicados sobre tierra privada (por los general terrenos que eran basurales, pajonales o inundables, por lo que los dueños no tenían un interés o posibilidad en explotarlo económicamente o sufrían restricciones normativas para esto)
e) Inmediatamente a la invasión del terreno se busca mediar con el Estado su “legitimación”, reivindicando la oportunidad de pagarlo y ser...