Introduccion Al Derecho Tributario
Páginas: 38 (9390 palabras)
Publicado: 6 de agosto de 2012
PARTE 1: CONCEPTOS GENERALES.
Sumario.
Parte 1: Conceptos generales. 1.1Noción introductoria: La actividad financiera del Estado 1.2 Los Recursos Públicos. 1.3 Definición de tributo. Clasificación de los tributos. La Norma II del Título Preliminar del Código Tributario. 1.4 Derecho Tributario: contenido y estructura. 1.5 Fuentes normativas del Derecho Tributario. 1.5.1 Los tratadosinternacionales. 1.5.2 La ley. 1.5.3 Las normas reglamentarias. 1.5.4 Resoluciones de SUNAT y otras administraciones tributarias. 1.6 Otras fuentes del Derecho Tributario. 1.6.1 La jurisprudencia de observancia obligatoria. 1.6.2 La doctrina.
1.1 Noción introductoria: La actividad financiera del Estado.
Al emprender el estudio de un curso de Derecho Tributario, es inevitable que topemos de iniciocon un tema que no deja indiferente a nadie y respecto al cual, más de una rama del conocimiento muestra interés, como es el de las finanzas del Estado. A lo largo de los años, principalmente economistas, han desarrollado tesis diversas respecto a la naturaleza del financiamiento estatal y, aún más de sus gastos, para defender posturas a favor o en contra de la forma en que debe conducirse elEstado, así como para evaluar las respuestas sociales a dichos temas.
Las finanzas públicas y la actividad financiera del Estado interesan también a todos los ciudadanos pues las decisiones estatales los afectarán de una u otra forma, sea a través del incremento de los ingresos públicos, por ejemplo, vía recaudación de mayores impuestos, o sea también a través del beneficio que reciban por el gastopúblico destinado a prestaciones sociales que busquen la redistribución de la riqueza.
En esta línea, podemos definir la actividad financiera del Estado, como aquella actividad que tiene por sujeto activo al Estado y que se encarga de los problemas y decisiones vinculados a los recursos y a los gastos del sector público.
La actividad financiera del Estado nos dice Ferreiro, es una actividadcaracterizada por su instrumentalidad, que se concreta en la realización de ingresos y gastos públicos, y que constituye una condición para el logro del resto las actividades del Estado y como un medio de que éste consiga sus fines. Todas las actuaciones de lo que se denomina la Administración financiera están pensadas y dirigidas a la obtención de sumas de dinero y a su empleo en la satisfacciónde las necesidades públicas.
Ahora bien, para comprender el alcance de lo dicho ha de tenerse presente que, desde el momento en que los grupos sociales deciden organizarse y los individuos prefieren las ventajas de vivir en colectividad por encima de aquéllas que les reporta el subsistir aisladamente, el panorama de las que podríamos llamar “necesidades básicas” a satisfacer cambiasustancialmente.
En efecto, los individuos han tenido desde siempre necesidades elementales o de orden primario que han debido aprender a satisfacer tales como el alimento, el lugar para guarecerse o incluso el vestido. Estas necesidades individuales subsisten cuando los sujetos se reúnen y comparten una vida en colectividad pero, la decisión de organizar la vida en grupo genera otro tipo de necesidades,denominadas públicas, que atañen a la subsistencia y razón de ser de la vida en grupo.
Las necesidades públicas son aquellas que nacen de la vida en colectividad y que deben ser satisfechas por la actuación del Estado como ente organizador de la vida en sociedad. En ello radica su signo distintivo pues son diferentes a las necesidades individuales en tanto éstas pueden ser satisfechas por unomismo, lo que no ocurre con las necesidades públicas.
La vida en comunidad engendra necesidades que no se pueden satisfacer aisladamente como es el caso de la defensa recíproca y en grupo (defensa exterior “resguardo del grupo contra agresiones de otros grupos”); reglas mínimas de convivencia (orden interno “ordenamiento que regule la conducta recíproca”); resolución de controversias y...
Sumario.
Parte 1: Conceptos generales. 1.1Noción introductoria: La actividad financiera del Estado 1.2 Los Recursos Públicos. 1.3 Definición de tributo. Clasificación de los tributos. La Norma II del Título Preliminar del Código Tributario. 1.4 Derecho Tributario: contenido y estructura. 1.5 Fuentes normativas del Derecho Tributario. 1.5.1 Los tratadosinternacionales. 1.5.2 La ley. 1.5.3 Las normas reglamentarias. 1.5.4 Resoluciones de SUNAT y otras administraciones tributarias. 1.6 Otras fuentes del Derecho Tributario. 1.6.1 La jurisprudencia de observancia obligatoria. 1.6.2 La doctrina.
1.1 Noción introductoria: La actividad financiera del Estado.
Al emprender el estudio de un curso de Derecho Tributario, es inevitable que topemos de iniciocon un tema que no deja indiferente a nadie y respecto al cual, más de una rama del conocimiento muestra interés, como es el de las finanzas del Estado. A lo largo de los años, principalmente economistas, han desarrollado tesis diversas respecto a la naturaleza del financiamiento estatal y, aún más de sus gastos, para defender posturas a favor o en contra de la forma en que debe conducirse elEstado, así como para evaluar las respuestas sociales a dichos temas.
Las finanzas públicas y la actividad financiera del Estado interesan también a todos los ciudadanos pues las decisiones estatales los afectarán de una u otra forma, sea a través del incremento de los ingresos públicos, por ejemplo, vía recaudación de mayores impuestos, o sea también a través del beneficio que reciban por el gastopúblico destinado a prestaciones sociales que busquen la redistribución de la riqueza.
En esta línea, podemos definir la actividad financiera del Estado, como aquella actividad que tiene por sujeto activo al Estado y que se encarga de los problemas y decisiones vinculados a los recursos y a los gastos del sector público.
La actividad financiera del Estado nos dice Ferreiro, es una actividadcaracterizada por su instrumentalidad, que se concreta en la realización de ingresos y gastos públicos, y que constituye una condición para el logro del resto las actividades del Estado y como un medio de que éste consiga sus fines. Todas las actuaciones de lo que se denomina la Administración financiera están pensadas y dirigidas a la obtención de sumas de dinero y a su empleo en la satisfacciónde las necesidades públicas.
Ahora bien, para comprender el alcance de lo dicho ha de tenerse presente que, desde el momento en que los grupos sociales deciden organizarse y los individuos prefieren las ventajas de vivir en colectividad por encima de aquéllas que les reporta el subsistir aisladamente, el panorama de las que podríamos llamar “necesidades básicas” a satisfacer cambiasustancialmente.
En efecto, los individuos han tenido desde siempre necesidades elementales o de orden primario que han debido aprender a satisfacer tales como el alimento, el lugar para guarecerse o incluso el vestido. Estas necesidades individuales subsisten cuando los sujetos se reúnen y comparten una vida en colectividad pero, la decisión de organizar la vida en grupo genera otro tipo de necesidades,denominadas públicas, que atañen a la subsistencia y razón de ser de la vida en grupo.
Las necesidades públicas son aquellas que nacen de la vida en colectividad y que deben ser satisfechas por la actuación del Estado como ente organizador de la vida en sociedad. En ello radica su signo distintivo pues son diferentes a las necesidades individuales en tanto éstas pueden ser satisfechas por unomismo, lo que no ocurre con las necesidades públicas.
La vida en comunidad engendra necesidades que no se pueden satisfacer aisladamente como es el caso de la defensa recíproca y en grupo (defensa exterior “resguardo del grupo contra agresiones de otros grupos”); reglas mínimas de convivencia (orden interno “ordenamiento que regule la conducta recíproca”); resolución de controversias y...
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