Introduccion A La Admnistracion Publica

INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PÚBLICA (OMAR GUERRERO)
Introducción
El estudio de la Administración Publica tiene un origen remoto. Recientes investigaciones han permitido hallar obras antiguas elaboradas con el propósito de enseñar el arte administrativo tanto a reyes y a príncipes, como a funcionarios de gobierno. Se trata, pues, de un campo de estudios hasta el momento consistematizaciones parciales en el tiempo y el espacio.
Las obras de administración pública, son libros de texto que tienen el sello de su nacionalidad: en ellos evalúan las aportaciones que, a nivel general se ha realizado en cada país, por ejemplo Inglaterra.
Puede afirmarse que la ciencia de la administración pública como ciencia moderna nace en el siglo XIX, luego de antecedentes que se remontan hastaépocas anteriores a Cristo. Esta disciplina, ala que Bonnin llamó ciencia de la administración, fue fundada en 1808 por este estudioso francés mediante su obra Compendio de los principios de la administración, y tiene como objeto, explicar el sentido y el contenido de la administración de la primera República francesa, creada por la Revolución.
La nueva disciplina científica tiene 2 fases dedesenvolvimiento diferenciables, la primera en el siglo XIX, y la segunda en el actual. En su etapa original tiene como objeto de estudio aquello que obliga al Estado a beneficiar a la sociedad, a saber, lo relativo a la subsistencia, la existencia y el buen vivir de los miembros de la sociedad.

UNIDAD I. ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION
CAPITULO II. LAS CIENCIAS DE LAADMINISTRACION OCCIDENTALES
2.1 CONTRIBUCIONES ROMANAS Y FEUDALES
Roma es sin duda la que más ha contribuido a la formación de la administración pública moderna, cuyas instituciones políticas pudieron sobrevivir a la Edad Media sirviendo de alguna forma a la construcción del Estado Contemporáneo.

UNIDAD II. CONDICIONES HISTORICAS DEL NACIMIENTO DE LA MODERNA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION
CAPITULO IV.CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA EN EL ABSOLUTISMO
4.1.2 LA ABOLICION DEL FEUDALISMO
Ya se ha dicho que en toda Europa las instituciones feudales se encontraban en decadencia, pero debemos de agregar que en diferentes grados de decadencia, de modo que esas instituciones eran más sólidas en otros países que en Francia, Inglaterra y Alemania y que en estos dos países, como lo sostiene Tocqueville,sus poderes y privilegios eran más molestos.
4.3.1 LAS COSTUMBRES ADMINISTRATIVAS
Las leyes administrativas son más que simples normas de derecho; son ya comportamiento adquirido, asimilado y a diario reproducido por administradores y administrados. Cuando ocurre una modificación de las leyes primarias relativas a la forma de gobierno. Sin tocarse las secundarias, es idea de Tocqueville que lasociedad no se altera mayormente; caso contrario ocurre cuando las últimas son trastocadas: entonces si hay una convulsión social porque tal modificación incide en los intereses vitales de toda una nación, al afectar a cada uno de sus individuos; pero cuando esto ocurre en un país centralizado como en Francia, la alteración trae consecuencias convulsivas para el gobierno que así lo hace; estoocurrió en 1787 con la reforma, o “revolución administrativa”, como la llama Tocqueville, lo que provoco la revolución política.
Ocurrió de manera diversa en Inglaterra (1640-1660), dice el autor, donde la primera revolución transformo cabalmente la constitución política, pero no las leyes secundarias ni los usos. Tanto la jurisdicción como la administración siguieron bajo los mismos procedimientos, agrado tal que los jueces del Reino hicieron sus dos recorridos anuales en plena guerra civil. “La revolución se encontró circunscrita en sus afectos, y la sociedad inglesa, aunque profundamente alterada en su cumbre, se mantuvo firme en su base.”
UNIDAD III. BONNIN: NACIMIENTO DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION
CAPITULO VII. CONCEPTO DE CIENCIA DE LA ADMINISTRACION
La ciencia de la...