Introduccion a la historia del derecho

FONDO HISTORICO GENERAL 1982-1997

El presente capítulo Comprende los últimos cuatro meses del régimen de José López Portillo, el sexenio de Miguel de la Madrid, de diciembre de 1982 a diciembre de 1988, el sexenio de Carlos Salinas2, de diciembre de 1988 a diciembre de 1994, y los primeros tres años del régimen de Ernesto Zedillo.

La crisis económica mexicana de 1982 había tenido una largagestación, caracterizada Sobre todo por un endeudamiento irresponsable hecho bajo la ilusión de una gran prosperidad futura, basada en nuestras riquezas petroleras, Después de los triunfos de la OPEP durante los setenta, empero el mercado petrolero se desquició gravemente en 1981 y el fundamental desequilibrio financiero de México surgió a la luz de! día en agosto de 1982.

Este comienzo de la“crisis mexicana”, que de financiera se extendió pronto hacia lo económico en general, y de allí hacia lo social y político, probablemente será usado por la historiografía futura como parteaguas en la periodización de la historia de nuestro país.

Desde las dificultades del Grupo Alfa, en 1981, y sobre todo desde la primavera de 1982 el círculo íntimo alrededor del presidente López Portillo habíareconocido la gravedad de la situación y ya había invocado la ayuda del Fondo Monetario Internacional, pero también había decidido no anunciar todavía la crisis públicamente, para no debilitar a posición del PRI en las elecciones de julio de aquel año

En agosto varias medidas de emergencia fueron publicadas en cuanto al comercio de divisas, pronto combinadas con la estatización de la banca. Unintento de control de cambios fracasó, y después de algunos vaivenes se llegó a un sistema dual entre una tarifa oficial, más baja, del dólar que el gobierno pusiera a la disposición para ciertos fines privilegiados, y otra (o, de hecho, a menudo varias otras), más alta, para el dólar en el mercado libre, con un “deslizamiento’ controlado del peso frente al dólar oficial, en armonía con el ritmo dela inflación. Un organismo gubernamental, FICORCA, podía liberar a las empresas de los riesgos cambiarios

Miguel de la Madrid, que durante su campaña había insistido en la moralización de la vida estatal, y que además, desde la clara manifestación de la crisis había propuesto usar su sexenio para acabar con ella, no tuvo mucho éxito en estos dos frentes.

Al primer desideratumcorrespondieron los sonados procesos contra el ingeniero Diaz Serrano, por irregularidades durante su paso por la Dirección General da PEMEX, y contra Arturo Durazo, el ex jefe de la policía distrital durante el sexenio de López Portillo. Además, se hizo un esfuerzo para implantar una nueva moralidad pública mediante las medidas constitucionales y legislativas que mencionaremos en seguida. Es verdad quedurante el sexenio de Miguel de la Madrid el nivel de la corrupción bajó algo desde las alturas impresionantes que pudieron observarse bajo López Portillo, pero los contactos entre la iniciativa privada y el sector oficial y paraestatal siguieron plagados de mecanismos financieros indebidos.

Al segundo desideratum correspondieron varios paquetes de ayuda de emergencia, por parte de autoridadesextranjeras y bancos privados, con obvio apoyo personal del presidente Reagan, pero el resultado de los nuevos préstamos generalmente desapareció en el servicio de la deuda misma; es por ello que la prensa extranjera llegó a compararlos con transfusiones de sangre en un brazo, mientras que el otro brazo quedaba con las venas abiertas. En realidad, en ninguno de los dos propósitos mencionados Miguel dela Madrid obtuvo un resultado satisfactorio:

los problemas resultaron ser más grandes de lo que este presidente había previsto al comienzo de su régimen.

Sin embargo, su régimen, más tolerante hacia la iniciativa privada y relativamente abierto hacia Washington (aunque siempre desconfiado de eventuales intentos norteamericanos de intervenir por la fuerza en contra del sandinismo), tuvo el...