Introduccion

INTRODUCCIÓN
La ONCE nació en 1938 y comenzó a comercializar su primer juego pocos meses después, en mayo de 1939. Desde entonces y hasta 1984 se realizaban más de treinta sorteos provinciales y comarcales del Cupón, que en esa época era una lotería tradicional muy sencilla compuesta de sólo tres dígitos, con premios a las tres y dos últimas cifras, pero que consiguió arraigar en la sociedad.En 1984 se inicia una época de reformas internas que, en lo que respecta a los juegos, se tradujo en la unificación de los diferentes sorteos en un único sorteo para todo el Estado.
Tras el aumento del nivel de competencia, con la legalización de los juegos privados y el incremento de la oferta de los juegos públicos, comienza en la ONCE una diversificación de productos que culminó con laaparición del Cuponazo en 1987. Sin embargo, hasta finales de 2004, todas las modalidades comercializadas se basaban en modelos tradicionales, en los que el jugador se limita a adquirir un número
preimpreso, con diferentes categorías de premios fijos; son las denominadas “loterías pasivas”.
En 2004, con el nuevo marco normativo surgido con la firma del último de los acuerdos entre la ONCE y laAdministración General del Estado, la ONCE lanzó nuevas modalidades de juego, El Combo, cuyas características responden a los denominados “juegos activos” o “mutualistas”, con premios variables en función de la recaudación y con una novedad: acumular premios de unos sorteos a otros si no han aparecido acertantes de la primera categoría.
Poco tiempo después, en mayo de 2006, la Organización da un paso máscon el lanzamiento del primer juego de lotería instantánea o presorteada a nivel nacional, el “Rasca de la ONCE”. En esta modalidad, el programa de premios va incluido en el propio boleto bajo una capa invisible de látex.
Este tipo de juego se caracteriza por tener una estructura de premios en la que se priman las categorías bajas frente a los premios mayores. Alrededor de un tercio de los boletosincluyen algún premio.
Frente a los productos que basan su atractivo en los grandes premios, el “Rasca” cuenta con la instantaneidad y con la elevada probabilidad de obtener algún premio como principales focos de atracción. Esta gama de loterías está muy difundida en todo el mundo, especialmente en Europa y Norteamérica, y llega a copar más de la mitad de la facturación global de las loterías enpaíses como Francia.

Seguridad y transparencia
Pero es importante destacar que la comercialización de juegos como El Combo o la lotería instantánea no habrían sido posibles sin el desarrollo de un sistema tecnológico de distribución y control de cada producto en tiempo real: desde un avanzado sistema informático procesador de las apuestas hasta los Terminales Punto de Venta (TPV) con quecuentan los vendedores, terminales portátiles, adaptados y siempre “on line” para poder ser utilizados por personas ciegas y ofrecer a los clientes la modalidad de juego y el número que prefieren.
La implementación de esta estructura tecnológica, única en el mundo, ha sido necesaria para garantizar en todo momento la transparencia del juego y, sobre todo, la preservación de los derechos de losconsumidores. No olvidemos, por ejemplo, que en un juego como El Combo, la aparición de uno, dos o tres apuestas premiadas hace que la cuantía del premio obtenido por cada acertante pueda ser muy diferente, lo que requiere de una garantía tanto en el pago como en el cobro de los premios. El TPV ofrece esa garantía.
Las actuaciones globales de la ONCE, especialmente las relacionadas con el juego, sontuteladas por el Consejo de Protectorado, órgano colegiado interdepartamental en el que participan representantes de los ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, Interior y Economía y Hacienda, cuya función básica es velar por el cumplimiento de los fines de la Institución. En materia de juego, ello se plasma, entre otras cosas, en ciertas limitaciones comerciales a la hora de manejar las...