Introduccion

Diplomado en Instituciones de Derecho Comunitario Europeo
(Orientado a la relación México-Unión Europea)
4ª edición
Calendario 2008
Lectura correspondiente al Módulo VII “El Mercado Interior Europeo”
Profesor: Luis Antonio Huacuja Acevedo

El Mercado Interior Europeo*

I. Introducción al Mercado Interior
El mercado interior es uno de los fundamentos esenciales de la Unión Europea. Es elresultado
del Tratado de Roma, que preveía el establecimiento de un "mercado común" basado en la
libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales.
Tal como ocurre con la construcción europea en sentido amplio, la idea de unificación de los
mercados se inscribe en un objetivo de integración económica y política. El Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea (Tratado CE) prevé que la acciónde la Comunidad implique "un
régimen que garantice que la competencia no será falseada en el mercado interior" así como
"la aproximación de las legislaciones nacionales en la medida necesaria para el funcionamiento
del mercado común". Las políticas llamadas de acompañamiento, como son la protección del
medio ambiente y la política social, desempeñan asimismo un papel importante en elfuncionamiento del mercado interior.
Aunque sea difícil disociar temas a menudo estrechamente vinculados, la presente introducción
se limita a presentar el concepto de mercado interior desde el punto de vista de la libre
circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, sin abordar las políticas de
acompañamiento.
LAS GRANDES ETAPAS DE LA INSTAURACIÓN DEL MERCADO INTERIOR
El período de transición(1958-70)
En Roma, los seis Estados fundadores de la Comunidad Económica Europea (CEE) se ponen
de acuerdo para crear entre ellos una unión aduanera y comprometerse en un programa de
aproximación de las legislaciones nacionales. El 1 de julio de 1968, dieciocho meses antes del
final del período de transición fijado por el Tratado de Roma, la unión aduanera se hace
realidad con la desaparición de losderechos de aduanas y de los contingentes (cuotas) en el
comercio intracomunitario.
Del principio de los años setenta hasta el "Libro Blanco" de 1985
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Documento electrónico: http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l70000.htm (27 de abril de 2007)

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Los años setenta se caracterizan por una serie de acontecimientos (final del sistema monetario
internacional de Bretton Woods, fracaso de laprimera tentativa de unión económica y
monetaria, crisis del petróleo, etc.) que representan un rudo golpe para las economías de los
Estados miembros de la CEE. La progresión hacia el mercado único queda frenada y a
principios de los años ochenta se crea una atmósfera de "europesimismo".
Sin embargo, varios elementos participan en la reactivación de la dinámica europea que llevará
a la adopción delActa Única Europea en 1986:
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la sentencia del Tribunal de Justicia "Cassis de Dijon", que sienta en 1979 el principio
del reconocimiento mutuo de las normas nacionales,
el desbloqueo en la cumbre de Fontainebleau de 1984 de una serie de litigios entre los
Estados miembros que permitió dar un nuevo impulso a la construcción comunitaria,
la creciente convicción entre los grandes industrialeseuropeos de que la fragmentación
del mercado comunitario constituye un obstáculo a su competitividad internacional.

En este contexto la Comisión, bajo el impulso de su Presidente Jacques Delors, publica en
1985 un Libro blanco sobre la realización del mercado interior. Este documento define las 279
medidas legislativas necesarias para la supresión de los obstáculos a los intercambios en laComunidad y propone un calendario para que el mercado interior europeo se haya conseguido
el 31 de diciembre de 1992.
Del Acta Única Europea de 1986 al "Mercado Único de 1993"
El Acta Única Europea, que se adopta en 1986 y entra en vigor el 1 de julio de 1987, es la
consecuencia lógica del Libro blanco de 1985. En aquella época parecía efectivamente
evidente que el ambicioso programa legislativo...