Introducción a las ciencias políticas: El Estado. - Juan Manuel Abal Medina y Matías Barroetaveña.

A la hora de definir el Estado surge inmediatamente el nombre de Max Weber, quien no sólo explicó el proceso de surgimiento del Estado moderno sino que formuló una definición de Estado que, aún hoy, es la más aceptada en las ciencias sociales. Según Weber podemos encontrar el origen del Estado en el momento en que empiezan a surgir las reivindicaciones de autonomía por parte de los principados;comienza a observarse entonces una centralización de la administración, la existencia de mecanismos permanentes y eficientes de recaudación impositiva, empieza el período de racionalización de la administración, el denominado proceso de burocratización con su consiguiente efecto de división de tareas o competencias. Weber define al estado como una asociación de tipo institucional, que en elinterior de un territorio ha tratado con éxito de monopolizar la coacción física legítima como instrumento de dominio, y reúne a dicho objeto los medios materiales de explotación en manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de clase autónomos, que anteriormente dependían de aquellos que por derecho propio, y colocándose a sí mismo, en el lugar de ellos, en lacima suprema. El Estado moderno se basa en la burocracia profesional y en el derecho racional. Este último, que proviene en lo formal del derecho romano actúa en sentido jurídico formal, a diferencia de la justicia de las teocracias que actúan en sentido material. La existencia de este derecho formal es fundamental para el surgimiento del cuerpo administrativo burocrático. Weber considera que existeuna fuerte relación entre el surgimiento del Estado moderno y el modo de producción capitalista: la lucha permanente, en forma pacífica o bélica, de los Estados nacionales en concurrencia por el poder, creó para el moderno capitalismo occidental las mayores oportunidades. Cada estado en particular habría de concurrir por el capital, no fijado a residencia alguna, que le prescribiera lascondiciones bajo las cuales le ayudaría a adquirir el poder. De la coalición necesaria del Estado nacional con el capitalismo surgió la clase burguesa nacional, la burguesía en el sentido moderno del vocablo. En consecuencia, es el Estado nacional a él ligado, el que proporciona al capitalismo las posibilidades de subsistir. Esta fuerte concentración de poder fue la que permitió la organización de losEstados nacionales y el nacimiento de la primera política económica estatal, el mercantilismo (antes habían existido políticas fiscales y de bienestar). Weber define al mercantilismo como el paso de la empresa capitalista de utilidades a la política. Weber sostiene que un Estado sólo puede subsistir si los dominados se someten. Entonces analiza el porqué de este sometimiento. Considera que existenmotivos externos e internos de obediencia, pero lo que más le sorprende y se propone analizar son las motivaciones internas de los individuos. Para estos distingue tres motivos internos que se ven asociados: el primero, las costumbres, el segundo, ciertos dones de gracia personal, y el tercero, la legalidad. A partir de estos tres tipos de motivaciones internas Weber construye una tipología de lasdominaciones legítimas. Al primero lo llama tipo de dominación tradicional, el segundo, dominación carismática, y al tercero, dominación racional legal. El Estado es una empresa de dominio que requiere una administración continua, y como tal necesita de obediencia y de disposición de medios materiales, en este caso fundamentalmente para el ejercicio de la coacción física. Estos medios materiales losconstituyen el personal administrativo y los materiales de administración. El personal administrativo obedece a cambio de una retribución material y de cierto honor social. La relación entre el cuerpo administrativo y los medios de administración es lo que determinará el tipo de Estado. Si los funcionarios son dueños de los medios de administración se trata de un Estado de clases de tipo feudal;...