INUNDaciones

En el presente estudio se desarrolla un método de valoración monetaria de la
vulnerabilidad que consiste en las siguientes fases:
• Definición de zonas propensas de inundación y de peligros de avalanchas.
• Establecimiento de lo vulnerable: la vulnerabilidad ambiental, la infraestructura
vulnerable y la vulnerabilidad socioeconómica.
• Establecimiento de costos promedio para lo vulnerable(infraestructura, elementos
socioeconómicos).
• Determinación de la vulnerabilidad en términos monetarios y sus consecuencias.
Con este proceso se pueden encontrar los principales factores que inciden en la
vulnerabilidad, las responsabilidades de diferentes actores en la misma y sugerir pautas de
acción para la reducción de la misma.
El análisis de la vulnerabilidad inicia con la definiciónde las zonas propensas a inundación
y con peligro de avalancha. Para ello se digitalizó el mapa de Áreas con Amenazas de
Inundación a escala 1:500,000 (Vahrson y otros, 1990). Este mapa es la base para definir
qué infraestructura está en amenaza de inundación. A dicho mapa se excluyeron las zonas
de manglares e humedales, por ser zonas que por definición son inundables naturalmente,
en ciclosanuales con la llegada de la estación lluviosa.
La vulnerabilidad se analiza desde tres puntos de vista, el primero desde la perspectiva
ambiental, el segundo la dimensión social y por último la económica.
2.1. Vulnerabilidad Ambiental
El indicador principal de vulnerabilidad ambiental es el conflicto de uso (especialmente en
las áreas de sobre utilización) en las cuencas hidrográficas que seidentificaron con peligro
de inundación y, especialmente, en las áreas en que se estableció de peligros de
inundación. Lo anterior se debe a que estas áreas son las más propensas a derrumbes,
deslaves, etc., cuando se presenta un exceso de precipitación.
El conflicto de uso del suelo se obtuvo al cruzar digitalmente los mapas de de Capacidad
de Uso de las Tierras de Costa Rica (Acon yAsociados, 1984), con los de uso y cobertura
del suelo de OET (2000); FUNDECOR, (2000); CENIGA (1998) y FONAFIFO (2000).
Para la determinación del conflicto de uso del suelo se utilizó la clasificación de clases de
capacidad de uso de las tierras (MAG-MIRENEM, 1995). El sistema consta de ocho
clases representadas por números romanos, en las cuales se presenta un aumento
progresivo de limitacionespara el desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias
forestales. Las clases I, II, III permiten el desarrollo de cualquier actividad, incluyendo la
producción de cultivos anuales. La selección de las actividades dependerá de criterios
Vulnerabilidad ante desastres naturales. ¿Cómo actuar?
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socioeconómicos. En las clases IV, V, VI su utilización se restringe al desarrollo decultivos semi-permanentes y permanentes. En la clase IV los cultivos anuales se pueden
desarrollar únicamente en forma ocasional. La clase VII tiene limitaciones tan severas que
solo permiten el manejo del bosque natural primario o secundario. En las tierras denudadas
debe procurarse el establecimiento de vegetación natural. La clase VIII está compuesta de
terrenos que no permiten ninguna actividadproductiva agrícola, pecuaria o forestal, siendo
por tanto, adecuada únicamente para la protección de recursos.
De los elementos que componen el sistema donde se definen las subclases por limitantes
que en esencia tienen mucho que ver con la acción del agua sobre los ecosistemas,
justificando, entonces que se utilice la sobre utilización como elemento de vulnerabilidad
ambiental. Estoselementos son; Pendiente, erosión (principalmente por inclinación de la
pendiente), suelo, drenaje (por el exceso o deficiencia de drenaje en el suelo, o riesgo de
inundación) y clima.
Hay conflicto de uso del suelo cuando se hace un uso diferente al uso para el que es apto
según la metodología de la clasificación de la capacidad de uso de las tierras. La
clasificación por clases de capacidad de...