Inversión Extranjera

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA INVERSIÓN
EXTRANJERA EN MÉXICO
THE LEGAL REGIME OF FOREIGN
INVESTMENT IN MEXICO
Rodolfo CANCINO GÓMEZ*
RESUMEN: Se analiza el régimen jurídico
de la inversión extranjera y su impacto en
el desarrollo económico nacional. Existen
serias incongruencias legales entre la norma
nacional y los tratados, donde la simulación,
piramidación e intermediación son prácticaspara eludir los límites y/o porcentajes que
por ley se definen. La discrecionalidad en
la aplicación de la Ley, particularmente
en lo relativo a la “apertura sectorial” y la
de “inversión neutra” son mecanismos que
enfatizan las incompatibilidades jurídicas
existentes. Asimismo, se demuestra que los
tratados no han funcionado adecuadamente
en materia de promoción y de protección de
lasinversiones.

ABSTRACT: This article analyzes the legal
regime of the foreign investment and its impact in the national economic development.
There is a serious legal inconsistence between the national law and the international treaties, where the simulation, piramidacion and intermediation are practices to
elude the limits and percents as defined by
law. The discretion in the application of theLaw —particularly in the cases of “sectorial openings” and “neutral investment”—,
represents a mechanism that reveals legal
incompatibilities. Likewise, this article proves that the international treaties have not
functioned appropriately into the promotion
and protection of the investments’.

PALABRAS CLAVE: Inversión extranjera,
Régimen jurídico, Comercio exterior.

KEYWORDS: Foreigninvestment, Legal
regime, International trade.

* Jefe de Personal Académico y Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM.
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RODOLFO CANCINO GÓMEZ

SUMARIO: I. Introducción. II. Definición de “Inversión”. III. Régimen jurídico nacional. IV. Tres casos estratégicos de IE. V. Inversión neutra. VI. Régimen jurídico internacional. VII. Ejemplo de un APPRI. México-China. VIII.Capítulo XI del TLCAN
en materia de inversiones. IX. Cifras de Inversión Directa en México X. Conclusión
XI. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN

L

(IE) es un factor importante que contribuye al
desarrollo del país, posibilita la estabilidad de variables macroeconómicas, la modernización de empresas nacionales y extranjeras, así
como la transferencia de tecnología y generación de empleos. El marcolegal
de la inversión extranjera en México se integra por la Constitución federal,
las leyes federales y los tratados internacionales, según lo marca el artículo
133 constitucional. En forma paralela, a la entrada en vigor del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), se hicieron las adecuaciones de la Ley de Inversión Extranjera (LIE) con un fuerte corte neoliberal,estableciendo un régimen abierto a la Inversión Extranjera Directa (IED).
Eso no quiere decir que no existan algunas limitaciones, ya que restringe
ciertos sectores y establece algunos límites de tipo horizontal. Aunque la
LIE es de extensión corta, su efecto e impacto en la economía nacional son
trascendentales, pues dicho ordenamiento condiciona y dirige sectores significativos de la economía nacional.Asimismo, algunas de sus disposiciones, sencillas en apariencia, tienen un trasfondo legal que merece atención
especial.
A INVERSIÓN EXTRAJERA

II. DEFINICIÓN DE “INVERSIÓN”
La UNCTAD1 señala que no existe un concepto único, estático, de lo que
constituye la inversión extranjera (IE). El concepto ha cambiado a través de
los años, debido principalmente a la dinámica del comerciointernacional, a
la globalización y el nuevo orden jurídico internacional. Se entiende a la IE
como el intercambio de capitales, de un país externo hacia México para el
establecimiento de empresas en territorio nacional. Tradicionalmente se han
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